中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《2006-2020年国家信息化发展战略》是国家首个将信息化提升到国家战略层面的文件，这是前所未有的大事。

    国家信息化战略重点强调了技术创新，符合我国信息化的发展实践。信息化战略自身也有许多创新之处，比如首次提出出了建设先进网络文化。虽然目前文件中主要是一些纲领性、框架性的内容，但一些新提法、新观点仍然给信息产业带了新的发展展契机。

符合中国信息化实践

    《2006-2020年国家信息化发展战略》提出的大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。

    国务院信息化工作办公室副主任杨学山曾对媒体表示，制定国家信息化发展战略，是应对国际信息化竞争的需要，是满足经济社会发展的需要，是满足我国信息化实践自身的需要。国家信息化战略是国民经济和社会发展整体战略的一个组成部分，符合国民经济社会发展战略的基本考虑。推进信息化要以改革开放和科技创新为动力，要发挥信息化在经济、政治、文化、社会和军事领域的作用。这是一个十五年的发展过程，所以要求不断地提高国家信息化发展水平，真正形成具有中国特色的信息化发展道路。信息化的最终目的是促进我国经济、社会又快又好地发展。

    国家信息化发展战略和我国的信息化实践需求是相适合的，有利于为提高全社会对推进信息化的重要性、紧迫性的认识，有利于加速解决我国信息技术自主创新能力不足和信息技术应用水平不高的问题。它继续强调“信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的基本方针，同时也体现了国家“十一五”规划对信息化规划的战略要求。

战略规划立足创新

    国家信息化战略在多次强调了技术创新、管理创新、制度创新同时，信息化发展战略本身也是一个创新过程，它第一次全面、综合地从国家利益的角度审视国家信息化战略。

    赛迪顾问战略与管理咨询中心总经理赵刚对《中国电子报》记者说：“《2006-2020年国家信息化发展战略》与过去的信息化规划相比更加科学、系统化，从战略目标、指导思想、战略重点、战略行动、保障措施等几个方面综合进行规划。它着重强调信息技术自主创新，把提升国家信息技术能力提升到了国家战略层面。战略强调科学的信息资源观，提升信息资源的战略地位，把信息资源开发利用作为战略重点，加快推进网络媒体信息资源的开发利用，把信息安全也提高到了国家战略的高度。”

重视网络文化和国家信息安全

    国家信息化战略顺应时代发展潮流，对网络文化做出了高度关注。众所周知，IT技术的发展，尤其是互联网技术的发展，多种不同的IT应用已经彻底地改变了过去的文化承载、传播方式。这些新的文化传递方式已经深入到每个角落和人们的日常生活之中，怎样去引导、改变、制定全新的文化传播规则是政府应该关注的问题。战略中提出了要加强社会主义先进文化的网上传播，改善公共文化信息服务，加强互联网对外宣传和文化交流，建设积极健康的网络文化等理念。这些都对新时期网络文化建设提出了积极的指导意见，有利于新兴的网络经济进一步健康、有序发展。

    国家信息化战略再次强化了信息安全的重要性，对于如何在新的技术环境下保障国家信息安全做出了详细的表述，设立了国家信息安全保障的基本原则。高度重视国际信息安全领域的先进理论、前沿技术和发展动态，提出要抓紧开展对信息技术产品漏洞、后门的发现研究，掌握核心安全技术，促进我国信息安全技术和产业的自主发展。

蕴含提升信息产业战略意图

    信息化战略中明确提出了推进国民经济信息化、推行电子政务、建设先进网络文化、完善综合信息基础设施等九项信息化发展战略重点。在这九项战略发展重点中的第七条明确地提出了要“提高信息产业竞争力”。这充分表明了国家对信息产业的重视和扶持，体现出了要求信息产业加速发展的战略意图。这一战略重点对信息产业提出了具体的发展要求，要求信息产业重点“突破核心技术与关键技术”、“建立以企业为主体的技术创新体系”、“突破集成电路、软件、关键电子元器件”等。这就为信息产业指出了最为明确和直接的发展导向，和当前信息产业主管部门的重点工作安排和信息产业的发展实际需要相吻合。

    中国电子信息产业发展研究院IT经济研究所所长童有好对《中国电子报》记者说：“和其他的国家战略相比，国家信息化战略对信息产业提出了更加具体更加全面的发展要求，全方位地拉动信息产业的发展。国家信息化发展战略在一定程度上决定了信息产业未来的市场发展导向，对企业和相关的政府部门都有影响。政府在这方面既是参与者也是引导者，比如政府在发展电子政务时就作为参与者，在根据战略要求制定相关政策的时候就引导者。信息产业企业则是信息化装备和技术的提供人。”

赋予产业发展机会

    信息化发展战略既给信息产业带来新的发展机会，又能促进信息产业的优化升级，实现信息产业由大到强的跨越式发展。

    信息化战略发展要点中有多条为信息产业进一步发展创造了机会，赵刚具体分析说：“在国民经济信息化、电子政务、文化信息化(先进的网络文化)、社会信息化的建设中，很大程度将会促进国内软件、硬件和信息服务业的大发展。建设先进的网络文化的提法也将极大带动网络文化产业、文化创意产业的发展。完善综合信息基础设施将推动以下一代网络为基础的通信产业的发展。信息资源的开发利用将带动数字内容产业的发展。培育有核心竞争能力的信息产业，将推动集成电路、关键电子元器件、关键工艺装备、软件等产业的发展。国家安全保障体系的建设，将带动信息安全产业的发展。提高国民信息技术应用能力，将拉动IT培训与教育产业的发展。总的来说，信息产业未来的发展将更加体现在结构的优化，而不是数量的扩张。”

记者观察

机会只给有准备的人

    信息产业作为信息化战略主要的装备、人才提供者，国家信息化战略无疑给信息产业带了很大的发展空间，创造出了不小的发展机会。在国家纲领性的文件出台之后，各个相关部委会根据自身的职责范围出台新的具体执行措施或者把对国家信息化战略的执行纳入到各部委原有的政策、项目之中。这些措施或者政策可能会包括由政府相关部门主导投资实施的一系列项目工程，优先采购国内信息技术企业的产品或者服务，建立相关的科技发展基金，针对战略中所提及的某些发展方向给予相关优惠财务或者税务政策等等。

    这些实质性的措施或者政策将给信息技术设备制造业和信息服务业的企业带来巨大的发展机遇。不同的企业受益程度将有所不同，但可以肯定的一点是，有准备的、具有发展优势的企业将会获得最大的收益。企业如果想要抓住信息化战略带来的发展机遇，首先需要企业自身具有良好的管理水平、治理结构和具有一定的经济规模，需要企业有足够的实力作为支撑；其次企业应当仔细研读信息化战略，找出其中未被充分满足市场的空间，凭借敏锐的眼光抓住市场机会；第三，企业应当对相关政府部门制定的各种优惠政策有着充分的敏感性，积极和政府部门进行沟通协调，充分利用政府为企业创造的有利的外部发展环境。

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各国信息化战略

    美国信息高速公路：美国在1992年底提出不迟于2015年建成的信息高速公路，其正式名称是全国性信息基础设施，英文缩写是NII。美国将建立起一个联结全美几乎所有家庭和社会机构的光纤通信网络，服务范围包括教育、卫生、娱乐、商业、金融和科研等，并将采取双向交流形式，使信息消费者同时成为信息的积极提供者。美国政府基于5项原则制定出了该政策：第一，鼓励私人企业增加投资；第二，促进并保护私人企业间的竞争；第三，公众都有机会获得服务；第四，避免在信息拥有方面出现贫富不均现象；第五，维护技术设计上的灵活性。

    欧盟电子欧洲计划：1999年12月欧盟赫尔辛基理事会通过了欧盟委员会发起的电子欧洲计划，该项计划有三个政策目标：使每个公民、家庭、学校、公司企业和政府部门进入数字时代和上网；建立一个有数字知识的欧洲，一个有创新观念和投资欲望企业文化的欧洲；促进社会协调发展、消费者信任和社会凝聚力。欧盟还提出了十大具体行动，包括使欧洲青年人进入数字时代、降低上网费用、促进电子商务发展等,每项行动均提出了具体目标和时间表。

    日本e-Japan计划：日本在2001年提出了e-Japan战略计划，包括四个战略重点政策：构建超高速因特网基础结构，制定竞争政策；建立电子交易新环境；实现电子政府；振兴教育与培养人才。日本在2003年又推出了后续的电子日本战略Ⅱ，日本的信息化建设优先转向支持在医疗、食品、生活、中小企业金融、教育、就业和行政7个领域使用信息技术、创建新产业。