◆给出一年过渡期
◆从源头抓起，控制设计、生产、销售、进口环节
◆与国际接轨，体现“预防在先”的环境保护原则

    信息产业部、国家发改委、商务部、海关总署、国家公商局、国家质检总局、国家环保总局联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《管理办法》）已于2006年2月28日正式颁布，管理办法给出了一年的过渡期，将在2007年3月1日正式实施。
    管理办法是我国电子信息产业按科学发展观，建设电子强国，发展循环经济的背景下出台的。该办法是我国相对应欧盟的ROHS指令颁布的第一个有关电子信息产品环境保护性要求的法规。管理办法的出台，将促进中国电子信息产品的设计和生产向绿色环保方向发展，规范国内的电子信息产品的进口和销售，为与欧盟的ROSH指令形成对等的要求奠定了技术基础。

    目的意义
    国家信息产业部经济运行司黄建忠处长认为：管理办法的目的和意义有五个方面：
（一）将电子信息产品污染防治作为废旧电子信息产品回收处理再利用工作的基础性工作，体现“污染防治，预防在先”环境保护原则，落实“从源头抓起”的工作思路。又为废弃电子信息产品回收、拆解、处理再利用打下基础。也是生产者对“谁污染，谁负责”的污染治理原则的最重要的实践。
    （二）将电子信息产品污染防治纳入行业管理，法制化。
电子信息产品污染防治工作将是一个长期的工作，需要纳入行业管理。这就意味着这项工作将成为信息产业部的日常行政事务。因此，将这项工作纳入法制化十分必要，一是使得被调整的对象或行为有了规范，受到规制，有法可依，二是行政管理部门的监管有法可依，可以依法行政。
    （三）实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化，保护环境，节约资源
电子信息产品有毒有害物质的控制是为了达到两个目的：一是减少或根除废旧电子信息产品中的有毒有害物质对环境的污染，二是将电子信息产品的基本材料加以再利用，既控制有毒有害物质使用总量的增量，节约资源。实现有毒有害物质替代与减量化将可以达到这两个目的。
    （四）实现电子信息产业结构调整，产品升级换代，确保电子信息产业可持续发展。当前，全球范围一场基于环境保护和资源节约的“技术革命”正在兴起。中国是全球电子信息产业生产和消费大国，以立法的形式，强力推动企业加快产品实现有毒有害物质的替代，加快产品的更新换代，从而实现产业升级，才能确保我国电子信息产业可持续发展，保护国家利益、民族利益。
    （五）积极应对欧盟两指令
2003年欧盟的WEEE和ROHS两指令完整地提出了欧盟关于在电子电气领域的环境保护理念和法制化措施。在经济全球化的今天，世界上任何一个国家制定涉及贸易的法律法规，其作用与影响都不会仅仅局限在本国范围，所以，一个国家的立法活动影响往往会超出其国界，特别是制定涉及国际贸易的法律法规，将更是如此。因此，针锋相对地制定自己的相关法律法规将会成为国际贸易中不同国家之间重要的相互制衡手段。应对欧盟两指令，除了企业做好准备、政府和行业协会帮助企业“讨价还价”争取“豁免”外，我们还可以出手的一项更为主动的、积极的措施就是：针对欧盟两指令，制定我们的技术性贸易措施，增加我们在谈判桌上的砝码。制定《管理办法》是最积极、主动的应对欧盟两指令。

    内容要点
    管理办法共分四章二十七条，从电子信息产品的设计、生产、销售、进口环节进行控制，对电子信息产品生产时产品及包装物的设计、材料和工艺的选择、技术的采用，标注产品中有毒有害物质的名称、含量和可否回收利用、电子信息产品环保使用期限，以及电子信息产品生产者、销售者和进口者的铅、汞、镉、六价铬和多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）六种有害物质的控制采用目录管理的方式，循序渐进地推进禁止或限制其使用。
此前，黄建忠处长在相关情况说明中，对《管理办法》的四项核心内容作过具体明确的解释。
第一、子信息产品的设计与生产需要采用环保和便于再生产利用的方案（见管理办法第二章第9、10、12条）。但这方面的规定还仅仅是属于“倡导性”的规定，因为要求“依据”的国家标准、行业标准中也都明确了限量的标准只有进入目录的产品才适用。所以，关于电子信息产品的设计与生产需要采用环保和便于再生产利用的方案的规定也仅限于要做到三个“明示”：1、明示产品中含有的有害物质或元素的名称与含量；2、明示产品的环保使用期限；3、明示产品将来是否可以回收再利用。
    第二、子信息产品进入市场需要标注其所含有的有毒物质或元素的名称与含量，标注环保使用期限、标注其是否可回收利用（见《管理办法》第11、13、14条）。过去，所有的电子信息产品进入市场是不需要进行这些明示的，所以，这方面的规定是前所未有的。《管理办法》作出这样的规定一是通过明示所产生的“警示”作用，时时刻刻提醒企业不忘应负担的责任；二是通过明示让全社会对企业进行监督；三是为将来产品进入废弃阶段之后进行拆解处理打一个基础。
    第三、进入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品将被禁止或限制使用铅、汞、镉、六价铬和多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚(PBDE)等六种有害物质或元素（见《管理办法》第二章第18、20、21条）。电子信息产品中的有害物质或元素的控制采取目录管理方式是我们的一个创举，既避免了欧盟现在面临的“豁免”问题带来的尴尬，使我们的污染防治工作从容而游刃有余；又满足了中国众多企业目前准备不足，需要更多的时间来过渡的实际要求。
    第四、电子信息产品中的有害物质或元素的控制纳入3C管理(见《管理办法》第二章第19条).关于为什么要将电子信息产品中的有害物质或元素控制纳入3C管理，这也是基于中国国情。由于中国目前并未建立起完善的企业诚信制度，广大用户消费者更多地认同所谓“第三方”认证，“中国强制性认证”就是基于这种国情建立起来的对消费者负责的产品ROHS认证并不意味着《管理办法》一生效，所有含有有毒有害物质或元素的电子信息产品都要实施3C认证。只有“进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品才进行认证”，3C认证和目录管理应该“捆绑”在一起理解。

    影响作用
    ROHS指令几乎影响到整个供应链中的每一个环节。对于原材料来说，像PCB、元器件、电缆、机械部件、辅料等所有整机产品用到的材料和零配件，都要满足ROHS指令的要求，不满足ROHS的要求，产品就不能进入欧盟市场，因此对生产来说，不但要解决无铅工艺实现上遇到的种种问题。对于管理来说，不仅要解决过渡时期带来的种种麻烦和混乱，还要对所有供应商进行ROHS的认证。此外，还有验收标准、检验标准、认证规范、IT系统升级等等诸多问题。
    同时，不久前，环球资源发表了一项名为ROHS指令准备情况的调查报告，电子制造商预测符合ROHS指令将使成本与价格上涨，据环球资源负责出版这份报告的出版人马思礼介绍，符合ROHS指令包括制造设备的升级，并需确保元器件供应商要符合ROHS的要求，因此所涉及的成本将会上升，64％的受访厂商预测符合ROHS指令的要求将使产品价格上涨，上涨幅度大概在10％左右，因此，价格的上涨以及成本的控制，是目前业界较为关心的问题。中国泰尔实验室主任何桂立表示，由于我国电子信息产业在产品设计能力、环境材料开发、生产工艺水平、回收处理技术等方面与发达国家相比都还十分薄弱，因此管理办法以及欧洲ROHS指令的执行势必对国内企业产生较大的技术冲击，同时带来成本和管理上的压力。
    对于这些问题，黄建忠处长最近也表明了自己的看法，认为出台《管理办法》意义重大，但《管理办法》将会给我国的电子信息产业的发展带来巨大的影响。首先，出台《管理办法》将会促使我们认真思考和调整产业的发展思路，从一个全新的角度去认识、制定产业的发展目标，怎样努力贯彻中央提出的坚持科学发展观、建立节约型社会、以人为本、发展循环经济型的电子信息产业。其次，将会促使我国的电子信息产业能够紧跟当前世界范围内的一场基于资源节约和环境保护的技术革命，促进产业结构的调整、产品升级换代、提升（保持）我国电子信息产业的国际竞争力。第三，过去，我们对于电子信息产业在国民经济与社会信息化中的重要作用看得比较多，我们更多的是看到了电子信息技术在改造传统产业、提供国民经济和社会信息化的过程中的“倍增性”、“渗透性”。现在，电子信息产品中有毒有害物质的控制问题开始提到议事日程了，我们要跟上这个步伐，一定要努力将我们的电子信息产业转变为最环保的、最节约资源的绿色产业。第四，《管理办法》的出台的确会给进入我国市场的所有电子信息企业一个压力，在《管理办法》正式施行后，所有进入中国市场的电子信息产品必须按照《管理办法》的规定，在给予过渡期内做到有毒有害物质的替代或减量化。在短期内，《管理办法》的规定将会给企业带来成本增加的压力，但“水涨船高”，由于所有企业的压力是一样的，因此，不会影响企业间的竞争力。从长远看，《管理办法》将使得企业在新一轮的技术革命中得到提高。
    随着现代电子技术的发展，种类繁多的“海量”电子产品走入了人们的工作和生活，而且更新换代的速度越来越快，相应地，废旧电子产品的数量也会越来越多，如果不从源头控制，加强防治措施，必然破坏人类共同的生存环境。当前，环境保护已成为我国的一项基本国策受到高度重视，刚刚闭幕的十届全国人大第四次会议上通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中明确提出：加大环境保护力度，实行强有力的环境保护措施，坚持预防为主，综合治理，强化从源头防治污染。因此，《管理办法》的制定出台，不仅是应对国际社会的环保技术标准，同时符合我国经济社会可持续发展的基本国策。而作为我们电源制造企业来说，必须适应这个潮流带来的变化，才能够生存和发展。为此，企业需要尽快提高产品环保设计能力，改进相应的生产工艺，完善绿色供应链的管理，降低环保改造的成本，从而提高企业对国际和国内环保技术要求的适应能力，最终提升产业的国际竞争力。