大家好，本篇文章将为您解读关于电子网上三公(网上电子公告指什么)和陕西工商局在网上年报告的内容，希望能为您提供帮助，接下来进入正文内容！

1、陕西省工商行政管理局2015年度政府信息公开年度报告

索引号

20160311

公开方式

主动公开

公开日期

2016-03-11

文号

陕工商办字[2016]2号

发布机构

办公室

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省工商行政管理局2015年政府信息公开工作年度报告。

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》以及陕西省政府办公厅《关于进一步做好政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》规定和相关要求编制。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收取及减免费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开、存在问题及改进措施等七部分组成。本报告所列数据统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

一、概述

2015年，陕西省工商局深入贯彻《条例》规定，坚持合法、真实、及时和便民以及公开是常态、不公开是特例的原则，以提高公开质量、服务社会发展为目标，积极构建陕西省工商行政管理局门户网站、陕西工商微博和12315陕西工商百事通微信三个信息平台，积极依法推进政府信息公开工作，努力在增强便民信息服务的便利化、亲民化、实用化上下功夫，主动公开内容不断丰富，依申请公开工作有序开展，政府信息公开呈现稳步推进、健康发展的良好态势。省工商局连续被省政府、国家工商总局表彰为政务信息工作先进单位。

（一）领导力量坚强。省工商局十分重视政府信息公开工作，深入贯彻落实《条例》《规定》《陕西省工商行政管理局政府信息公开指南》，在反复学习领会国务院、省政府政府信息公开相关文件精神的基础上，深化思想认识，加强组织领导，成立由主要领导任组长，分管副局长任副组长、局办公室牵头负责、相关业务处室协调配合的政府信息公开组织领导机构，有力确保了政府信息公开成效明显；结合召开局务会（扩大会）、局工作例会、专题会议等时机，每季度通报讲评政府信息公开情况，查找薄弱环节和问题，明确整改时限和标准，认真整改落实任务。进一步加大平台建设投入力度，结合全国政府网站普查和省政府网站绩效评估工作要求，及时对陕西省工商局门户网站进行系统升级、栏目更新、版面整合，在陕西省工商行政管理局门户网站设置综合信息、网上办事、网上地图三个便捷窗口（），使之更加符合人性化、便利化和实用性。

（二）及时解读政策。省工商局立足于认真履行工商行政管理职能，对涉及工商行政管理工作的有关法律法规文件，在第一时间有计划、分时段、全方位发布网上，方便社会公众的学习、查阅和应用。根据工作需要及时组建了由法规处牵头、企业处、注册分局、竞争执法局等相关业务处室（参照公务员管理的事业单位）为主要力量的政策解读队伍，建立完善了相应的解读工作机制，共同做好政策法规的全面解读和内容更新维护。结合全国政府网站普查之机，我局还对政府信息公开工作存在的问题，指定专人及时落实整改，在门户网站显著位置设立信息公开版块，主动公开信息公开目录、信息公开指南、依申请公开、信息公开年报、信息公开规定。

（三）开展答疑解惑。省工商局重视利用各类信息平台广泛宣传商事制度改革工作，坚持改革任务每推进一步，政府信息公开就深入一步，社会公众关注什么，我们就及时推送什么。根据商事制度改革进展情况和省政府改革领导小组的要求，及时在陕西省工商行政管理局门户网站开设了“商事制度改革专栏”并链接至省政府门户网站，及时开设《名称登记改革：商事制度改革又一项新政出台》改革专栏。根据年度工作进展和社会关注问题，开设《打击传销、促进和谐》、《第22届中国国际广告节》、《法治宣传周》等临时栏目，普及相关法律法规，让更多的社会公众关注工商、了解工商、理解工商和支持工商。

（四）推进财务公开。省工商局严格贯彻落实财务信息公开相关规定要求，除涉密内容不公开外，预决算全部实行细化公开。在陕西省工商局门户网站及时公示2015年度财政决算和2016年度财政预算情况两个说明，及时公开2015年度“三公”经费情况，内容包括因公出国出境人数、公务用车购置数及保有量，公务接待的有关情况以及“三公”经费增减变化原因等信息。自觉接受社会各界的监督。完善政府采购信息公告有关事项规定和制度，公示了相关采购项目、中标或成效结果等内容。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开的政府信息数量

2015年，省工商局主动公开政府信息2598条,其中，主动公开公文类、动态类信息1732条，回复社会公众关注的热点问题866条。

（二）主动公开的政府信息内容

2015年，主动公开主要职责、组织机构、领导简介、行政检查事项、统计信息、计划规划、部门预算决算、12315陕西工商百事通简介等内容。

（三）网上办事情况

为深入贯彻落实商事制度改革，全面推进电子化办公进程，积极探索网上办事操作程序，省工商局依托门户网站，进一步完善网上办事平台，网站还提供有办事指南、表格下载、信息查询等服务内容，开设了意见征求、网上调查等栏目，极大方便了企业和社会公众的查询，激发了全民创业、万众创新的活力和热情。为加强事中事后监管，扎实推进信息监管和信用约束，做好行政处罚信息公开，及时录入企业违法、违规行为，形成“一处违法、处处受制”的良好氛围。开设了陕西省工商局网上办事大厅，极大方便了企业和社会公众的查询。

（四）政民互动情况

省工商局门户网站志专门设立领导信箱、网上留言、意见征集三个栏目，安排专人负责答复及时办理。2015年，领导信箱回复社会公众471条（含申请人不愿公开信件），根据申请人（咨询人）意愿和信件的典型性，公布195封典型信件。在《网上留言》栏目回复社会公众关注的热点问题161条，在《意见征集》栏目征集回复民意39条。

在公众服务版块设立了“12315大家维权反欺诈”栏目。与此同时，自觉接受社会监督，2015年我们召开人大代表、政协委员政风行风特约监督员座谈会，邀请10余人次，搜集意见建议27条，逐条研究提出措施并及时给予回复。2015年，全省工商系统受理消费者投诉、咨询、举报285256件，办结282659件，办复率99.1%，为消费者挽回损失4626.51万元。

（五）公开主要形式

1.互联网。可在“陕西省政府门户网站”或直接进入我局外网（），查阅陕西省工商局公开信息。

2.信息查阅场所。可在陕西省工商局档案室查阅相关政府信息。

三、依申请公开信息办理情况

2015年，接受、答复个人依申请公开7件，已按规定时限办理完毕。

四、复议、诉讼和申诉的情况

2015年，没有接到公民、法人和其他组织就政府信息公开提出的任何复议、诉讼和举报申诉。

五、政府信息公开的收费及减免情况

目前，除按规定收取复印成本费外，没有对政府信息公开申请收取任何费用。

六、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

2015年，承办省人大建议4件和省政协提案17件，已全部办结。

七、存在的主要问题及改进措施

2015年，我局政府信息公开工作虽然取得很大进步，但还存在着信息公开（回复）不够及时、要素还不齐全、渠道还不顺畅以及社会公众关注比较少、网上办事还不便利等问题。2016年，我局将继续严格规范政府信息公开工作，抓好四项工作：一是加大学习培训力度，不断提高机关信息工作人员的业务能力，依法推进政府信息公开工作；一是加大学习培训力度，不断提高机关信息工作人员的业务能力，依法推进政府信息公开工作；二是进一步加大信息公开推进力度，建立完善相应通报工作机制，严格责任主体，严肃责任追究，确保信息公开内容更新的及时性；三是严格按照省政府的规定，进一步做好目录整理和信息归类工作，不断完善和充实信息公开目录内容，提高政府信息公开数量；四是进一步拓展完善政府信息公开渠道，充分利用新闻媒体公开政府信息，在信息公开内容的丰富性、时效性上下功夫，促进社会公众更加了解理解工商部门工作。

陕西省工商行政管理局办公室

2016年3月11日

2、网站：

问题一：为什么网上的招标书需要购买，是真是假 5分招标文件的购买，这个问题我觉得回答起来真的……

作为投标单位，有些网站上挂出来招标公告已经附带了招标文件

这样做是为了让投标人更好的看到招标要求，看你市布是满足投标条件，不然直接买了文件又做不了，浪费你购买招标文件的钱。

其实招标文件的购买不是文件本身的钱，而是让你买了参标资格。

文件能有几个钱？你可以看完了不买，不买就没有资格投标。因为游戏规则这样。能提前看招标文件是对投标人有利的，他可以考虑好是否参加投标再买文件。我们单位的规定，有部分的招标，是不能够事先给投标人看文件的，这样的就必须买了文件之后才能够拿到招标文件。但是为了投标人不花冤枉前，我都会在投标人购买文件之前，让他先看下简单的技术参数，不然买了之后做不了，人家也郁闷。钱也不是风刮来的。

一般教育装备网上都是附带招标文件的

如果你想投标，就联系招标公司，交标书款，其实就是投标报名费。

招标文件的内容你可以不用考虑，见网的东西都是真的。但是你要详细看招标机构的信息，确认是不是这个单位代理的该项目，招标文件购买，一定是要去招标公司购买的。很多骗子网站代收标书款，绝对是假的。切记！

因为标书款是不能带缴的。一定要联系到项目负责人。

网站让你买的其实是网站的信息服务，根本就不是投标报名，千万别上当。

不过如果是国际招标，在中国国际招标网上注册，那就没有办法了。国际招标里，必须要是中国国际招标网的会员才能够参加投标的。一年大概3000多，我也是很清楚，因为如果没有注册的拥护，我们是添加不了投标人的。也就是说如果参加国际招标，除了买招标文件报名，还必须去中国国际招标网注册会员。

国际招标要求的比较严格，作为在好表机构我们也没有办法。

问题二：企业采购为什么要招标就采购方式来讲招标采购与其他采购方式的最大区别在于价格并不是竞争的唯一因素，还要评价投标人的履约能力和技术管理能力以及性价比等等。因此招标采购具有综合评价的优点。

以招标人的角度来讲，招标采购更具有优胜劣汰及“三公”等竞争特性，尤其是公开招标能吸引更多的潜在投标人竞争，因此招标人选择的范围很大，更容易选定物美价廉的采购标的。

对于承包人来说，招标竞争能促进企业改革及发展，要求企业不断优化管理体制，提高产品以及服务的质量来提高企业本身的综合竞争力，以满足市场经济竞争的需要。

另外来讲，《招标投标法》及其实施条例就必须进行招标的项目范围及规模标准做了明确规定，所以，招标采购是最主要的采购方式。

招标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。有公开招投标和邀请招投标两种形式。

公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。

邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。招标投标活动原则：公开、公平、公正和诚实信用。投标人：招标公告或者投标邀请书发出后，那些响应招标并购买招标文件，参加投标的潜在投标人称为投标人。这些投标人必须是法人或者其他组织。 1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1日起施行。该法的颁布实施，对规范招标投标行为，维护工程建设市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标人的合法权益，对提高工程质量、降低工程造价和提高投资效益具有重要意义。

问题三：招标书为什么花钱买啊招标书制作不要钱啊，不过有的公司也太过分了，定价高的要死，死要钱，不建议去。

问题四：***公开招标采购商买来招标文件后怎么做首先把标书看一遍。要看投标邀请那里的资格要求，看看你公司能不能达到，或者说他需要的那些文件或资质你公司有没有，还有用户需求里的也要清楚的看一遍。第二个就是看看标书里有没有带星的条款，带星的条款是必须响应的，第三就是做标书里的内容就像填空题一样，当然还需要一些方案性的文件上，好像施工或者是验收方面的方案。标书里的各种备注要看清楚，里面会要求你提供一些证明文件，总不能你说什么就是什么，要有证明文件给人看对吧。第四就是就复查排版装订，一般的标书都对排版方面的要求。

一般省市府单位的采购标书里都有格式的电子文档给你的了，这个不用担心。

要记得交投标保证金哦。要不做多少都是假的。

我在我公司也是负责标书制作这一方面的，有机会大家探讨下

问题五：招标文件在哪购买根据项目的招标公告上的内容，会列出购买方式、费用的

只是购买招标文件不需要交保证金

问题六：公司投标购买标书到底有没有必要？评标结果公布后，未中标供应商提起质疑，认为A公司未购买招标文件，所以不应该具有参加本次采购的投标资格。

质疑供应商的观点成立吗？业界答案不一，颇具争议。

“标书”是一张入场券

当前，许多地方的采购代理机构不允许未购买标书的供应商参与投标。这样做的考虑大致出于两方面原因：一是便于管理，二是对供应商资质进行把关。

另外，许多地方的采购代理机构认为自己有义务、有责任协助评标委员会为供应商的资质进行把关。审查资质的时机就安排在供应商购买标书并进行登记时。

还有一种观点是，是否购买标书的行为也能体现供应商的诚信问题。例如，吴玉合说：“***采购对供应商的首要要求就是诚信，标书有价是因为其包含制作成本，而供应商却通过投机取巧的方式回避承担标书制作成本的责任，这让采购人和代理机构如何在接下来的采购过程中对之给予信任呢?”另外，不购买标书但参与投标必然得通过一定途径获取标书内容，这种行为似乎对其他购买标书的供应商不甚公平。

公开招标应无“门槛”

允许供应商不购买招标文件也能参与***采购的观点认为，上述做法是为采购设置“门槛”。

有专家认为，除非招标文件中明确约定合格投标人必须是通过合法途径取得的标书，即从采购代理机构购买标书，否则，任何供应商都可以参与投标。至于该供应商投标是否有效，则由评委根据招标文件予以认定。

还有一种更为鲜明的观点，即在招标文件中提前约定必须购买标书方能投标的行为也不应提倡。广东省佛山市***采购中心主任吴国伟就是这种观点的支持者。他说：“实行公开招标，就是为了广泛地征集参与***采购的供应商，使竞争达到最大化。如果约定其必须从采购代理机构处购买标书，往往隐含着供应商要通过采购代理机构的初审这一意味，这未免有设置“门槛”之嫌，有违公开招标的初衷。”根据这种观点可推论，供应商无需购买标书即可参与***采购，其实是有效地免去了“初审”这一环节。“这样，供应商就可以更广泛、无障碍地进行参与，从而达到充分竞争。同时，这也体现了***采购程序的公开。”吴国伟说。

江苏省***采购中心主任吴继勇也同意这种观点，但他是站在法律的层面进行考虑的。他认为，不购买标书未必导致供应商不做实质性响应，而只要供应商对招标做出了实质性响应，就不应剥夺其参与采购的权利;至于供应商的各方面资质是否符合招标文件规定，则由评委依据招标文件来定夺。他建议，应该让未购买招标文件的供应商补交招标文件成本费，这样就会使其他已经付费购买标书的供应商感到公平而少有微词。

标书不收费或是方向

《***采购法》在其第一章第三条明确规定了***采购的“三公一诚信”原则，这也是其发展的方向。根据这一理论，有业内专家预言，发放标书而不收取费用将成为必然模式。不收取费用则意味着，在今后，供应商取得招标文件的渠道将更多，也更容易。江苏省盐城市***采购中心主任纪涛认为，如果这样，“初审”也就没有了存在的基础，***采购的大门将最大程度地对所有供应商敞开，具体体现出公开、公平、公正原则。

有的采购代理机构认为，允许不购买标书的供应商参与***采购，将导致其对供应商的情况不了解。那种不论资格符合与否地允许供应商来投标的行为，会加剧无效标数量，导致采购时间以及成本的增加和浪费。

这一观点不无道理。

但是，问题在于，如果在这个时候对供应商的资质进行审查，审查的内容极可能带有针对本次采购的色彩。

我们不否认大多数的采购代理机构都是在履行自己的职责，协助评标委员会对供应商资质进行把关。但毕竟还有那么一些人，沉浸在不守规则的怪圈中不肯自拔。这样，供应商购买标书时的资质审查行为，很容易演变成“指定品牌”、“设置门槛”，尤其是在我国***采购......>>

问题七：报名时需要购买招标文件吗标书肯定要买的。并且一般还需要把投标保证金打过去。两家的话，买一份就好了。但是投标保证金必须分开打。

问题八：招标文件为什么不邮寄招标方担心的是什么招标文件邮寄是允许的，不过还应该考虑以下因素：

1、各地区发售招标文件的主体不一，有些是公共资源交易中心代为出售，进场交易购买招标文件需要出示交易证书及相关证明，不当面购买标书就无法验证投标人的资料，所以有些地区招标文件需要到当地购买，不试行邮寄。

2、各地发售招标文件的载体不一，有些已经试行电子招投标，电子版的招标文件通过系统可以下载，招标文件不再邮寄，投标人如果有需要可以自行到招标（代理）人处领取。

3、招标文件邮寄时常发生遗失、延期送达、损坏的情况。

综上：如果招标文件上阐明提供邮寄，但不对邮寄过程发生遗失、延期送达、损坏负责，投标人也明确接受，那么可以对招标文件进行邮寄。希望我的回答能帮到你。

问题九：购买招标文件的时候需不需要勘察购买招标文件时不需要进行现场勘察。一般来讲，招标人或其代理机构会在发售招标文件后统一组织所有招标文件收受人进行现场踏勘，然后统一组织标前预备会。

问题十：投标人为什么在购买招标文件的同时还要提交投标保证金？如何提交？招标法规定需要交纳投标保证金（不超过招标估浮价2%）。提交方式各个招标人的要求不同，你按照招标人的要求交纳就行。各招标代理公司一般是不收现金，都是要求投标人将投标保证金已转账形式存入招标代理人账户。

招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。通常提到的招标投标，涵盖范围广泛，包括工程招投标和政府采购行为。

一、招标方式

根据我国《招标投标法》规定，按竞争开放程度，招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

1)公开招标。属于非限制性竞争招标，这是一种充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，大大降低串标、抬标和其他不正当交易的可能性，最符合招标投标优胜劣汰和“三公”原则的招标方式，常用的采购方式。

2)邀请招标。属于有限竞争性招标，也称选择性招标。邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应周期紧迫、受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择等条件限制而无法公开招标的项目，或者受项目技术复杂和特殊要求限制，且事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以响应投标的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的招标费用占招标项目价值比例过大的项目。

按照标的物来源地划分可以将招标划分为：国内招标，包括国内公开招标、国内邀请招标；国际招标，包括国际公开招标、国际邀请招标。国际招标文件的编制应遵循国际贸易准则、惯例。

政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要方式。

二、招标方法和手段

1)两阶段招标。适用于一些技术设计方案或技术要求不确定或一些技术标准、规格要求难以描述确定的招标项目。第一阶段招标，从投标方案中优选技术设计方案，统一技术标准、规格和要求；第二阶段按照统一确定的设计方案或技术标准，组织项目最终招标和投标报价。

2)框架协议招标。适合于重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务，特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价，而不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。

3)电子招标。与纸质招标相比，将极大提高招标投标效率，符合节能减排要求，降低招标投标费用，有效贯彻“三公”原则，有利于突破传统的招标投标组织实施和管理模式，促进招标投标监督方式的改革完善，规范招标投标秩序，预防和治理腐败交易现象。

特别对于一些技术规格简单、标准统一，容易分类鉴别评价，或需要广泛征求投标竞争者的招标项目，电子招标的效率优势更加明显。

好了，文章到此结束，希望可以帮助到大家。