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温枢刚委员：立足“两重”“两新” 推动能源电力高质量发展

2026-03-26

中国电源产业网

导语：当前，我国已经建成全球规模最大的电力系统，可再生能源发电装机占比历史性超过火电，成为新增供给主体，能源电力“含绿量”不断提升。

当前，我国已经建成全球规模最大的电力系统，可再生能源发电装机占比历史性超过火电，成为新增供给主体，能源电力“含绿量”不断提升。

全国政协委员，中国华能董事长、党组书记温枢刚。受访者供图

“立足‘两重’‘两新’，大力推动能源电力高质量发展建设，是落实能源安全新战略的生动实践。”2025年全国两会期间，全国政协委员，中国华能董事长、党组书记温枢刚在接受人民网记者采访时表示，通过持续扩大有效投资、大力发展战略性新兴产业、加大科研投入、实施大规模设备更新改造，能够有效提升我国能源安全保障能力、促进产业结构升级、提升产业链供应链韧性和安全水平，助力推进构建新型能源体系和新型电力系统。

数据显示，2024年，我国新能源装机规模提前6年完成“12亿千瓦”规划目标，在2025年能源工作“路线图”中，提出新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，绿色发展正在为中国式现代化注入强大动能。

“当前，我们以基地型规模化开发为重点，积极融入国家重大区域发展战略，不断加强重点领域安全能力建设。持续深化和新疆、甘肃、西藏、内蒙古、山东、云南等省（自治区、直辖市）的战略合作，大力推动新能源发展，持续加快绿色低碳转型，新能源装机规模已突破1亿千瓦。”温枢刚表示。

与此同时，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、打造未来竞争新优势的关键领域。今年的政府工作报告指出，深入推进战略性新兴产业融合集群发展。

“围绕构建现代化产业体系、发展新质生产力，我们聚焦主责主业，坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，形成良性滚动可持续发展格局。同时，以科技创新为核心引擎，锚定绿色化、多元化、数字化、智能化转型方向，加快熔盐储热技术、虚拟电厂、地热能、先进储能等技术的研发应用，抢占新领域新赛道。”温枢刚表示，开展大规模设备更新改造，推进火电设备更新和技术改造，持续推动机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”。灵活性改造已提前实现了“十四五”新增2000万千瓦的改造目标。

全国政协十四届四次会议在3月4日开幕，十四届全国人大四次会议在3月5日开幕。今年是“十五五”规划的开局之年，人大会议要审查“十五五”规划纲要草案，政协会议也会围绕这份草案展开讨论。这是承上启下的关键时间点，能源电力行业的地位格外重要。它既要稳住经济增长，也要带头推进绿色转型。未来五年，行业怎么平衡发展和安全，怎么实现新旧动能转换，怎么为国家发展提供稳定能源，很可能成为两会的核心话题。

建设能源强国，是国家已经明确的战略方向。按照要求，我国要在“十五五”期间初步建成新型能源体系。这个目标怎么理解，怎么从国家规划变成实际工作，怎么一步步落地执行，都会是今年两会的重要内容。2025年的全国能源工作会议提出，要高质量编制“十五五”能源规划。国家能源局相关负责人也表示，2026年将会出台新型能源体系和多个细分领域的能源规划。两会上，代表和委员将围绕阶段性目标、重点任务和实施路径提出建议，推动能源行业高质量发展。

能源投资对经济和产业结构都很重要。国家能源局的数据显示，2025年全国能源重点项目投资第一次超过3.5万亿元，增速在主要行业里处于较高水平。2026年是“十五五”开局第一年，能源投资既要稳住当前经济，也要优化长期结构。新型电力系统、大型风光基地、特高压、核电、海上风电是重点投资方向。煤炭清洁利用、油气开发、储能、氢能等领域也会迎来更多投资。很多省份已经公布了年度重大能源项目。

这些投资既能拉动当下经济，也能为“十五五”能源结构调整打基础。代表委员可能会讨论怎么优化投资结构，怎么引导社会资本投向关键技术和薄弱环节，怎么让民间资本更愿意参与进来。

我国新能源发展已经取得很大成绩。我们拥有全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，也建成了完整的新能源产业链。规模上去之后，质量提升就成了重点。国家要求继续提高新能源供给比例，加快建设新型电力系统。

国家能源局提出，“十五五”期间可再生能源要在扩大规模的同时提升质量，实现对传统能源的可靠替代。新能源不仅要建得多，还要用得稳、靠得住，应对好能源需求增长和低碳发展的双重压力。

建设全国统一电力市场，是下一步改革的重点。中央提出要深入建设全国统一大市场。经过十多年推进，我国电力行业基本实现从计划向市场转变，统一电力市场的框架已经基本形成。2026年2月，国务院办公厅印发文件，对未来5到10年完善全国统一电力市场作出安排。这项改革是“十五五”能源体制改革的核心内容，也会是两会的重要议题。

能源领域的未来产业，也是今年的重点。中央强调要依靠创新，培育新的发展动能。从地方两会可以看出，新质生产力在能源领域越来越具体。北京在发展氢能、储能、节能环保等绿色产业。重庆在培育新能源、新型储能、智能能源装备等新增长点。湖北、安徽等地在提前布局氢能、核聚变等未来产业。两会上，代表委员可能会围绕科技投入、产学研合作、人才培养提出建议，为能源行业发展提供技术支撑。

算电协同正在成为能源新基建的重要方向。多个省份把算电协同作为新赛道。青海在建设绿色算电协同示范区，贵州、江苏、四川等地都在推进“东数西算”和算电融合。5G、人工智能、大数据等技术和能源行业结合越来越深，算电协同已经从探索阶段进入实际应用阶段，会成为两会能源领域的新热点。

今年，我国从能耗双控转向碳排放双控。“十五五”期间，国家将全面实行碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放核算、地方考核、行业管理、企业管理、碳足迹评价等相关制度，建立绿色低碳标准体系。这项制度变化，是我国低碳发展的重要一步。怎么平稳过渡、顺利落地，会是两会关注的问题。

今年两会给出的方向，会直接影响能源电力行业未来五年的发展。从国家战略到产业落地，从安全保供到绿色转型，每一项内容都关系到行业整体走向，也关系到中国式现代化的能源保障。（来源：人民网/记者：杜燕飞）

编辑：电源产业网

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