一、发展背景

（一）历史回顾

北京电源行业协会成立于2001年11月,在北京市经济委员会行政主管部门领导下，经过20多年的发展，已成为电源行业内涵盖会员单位全市性专业社会组织，现有单位会员156家，主要从事电源产业及相关行业的企业、事业单位、社会组织、专业人员组成。多年来，协会积极发挥服务、自律、协调和监督职能，发挥桥梁纽带作用，维护电源企业合法权益，推动电源行业深化改革和协调发展，发挥电源行业的群体优势。坚持以电源生产与安全为主题，广泛开展电源生产与安全法规标准宣贯和科普宣传活动。坚持以产品质量为核心，以强化管理、规范服务为重点，大力开展优质电源产业示范企业创建工作。坚持以信用体系建设为支撑，增强企业信用意识，提高信用管理水平。坚持以名牌战略为抓手，培育发展知名品牌，促进企业做大做强。坚持为国家的电源产业宏观调控服务，为电源生产者、电源经营者和城乡消费者服务。

2016年9月，北京电源行业协会被确定为首批行政机关与行业协会商会脱钩试点单位， 2018年3月完成了与北京市经济和信息化委员会的脱钩，2018年4月26日，北京电源行业协第四届理事会换届选举大会成功举办，北京大学教授其鲁当选为第四届理事会理事长，标志着脱钩试点工作取得了关键性成果，同时也全面拉开了协会改革发展的序幕。

（二）新的形势

习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

1.“十四五”电源行业发展形势

“十四五”是我国全面实现小康社会后的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“十四五”时期，外部环境更加复杂，国际化进入分化期，不确定性和挑战更多；我国正处在从规模增长向质量提升、转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。需要准确把握“十四五”时期电源行业面临的新形势新任务，推动产业高质量发展，满足人民对美好生活的期盼。为适应“十四五”时期新形势，电源行业必须准确把握战略机遇，增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，尊重客观规律与世情国情粮情，坚持社会主义市场经济改革方向，调动各方面积极性，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、确保供应链和产业链安全上取得突破，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，切实转变发展方式，提高产业发展质量效益，全面增强国家电源安全保障能力。

2.脱钩改革带来的机遇和挑战

脱钩改革给协会的发展带来了机遇。实际上，在中办和国办制定的“脱钩总体方案”中明确规定，对于适合行业协会承担的职能制定清单目录，按程序移交行业协会承担，行政机关依据职能对行业协会提供服务和依法监管。面对新形势新要求，行业协会要主动发挥作用, 在贯彻落实国家重大发展战略中扩展业务，把握机遇。同时，协会还存在一些不能适应的地方。这是对今后协会工作提出的新的挑战。一是体制不适应，主要反映在脱钩前后机构合并、人心不齐不稳、组织不健全、人力资源不足等；二是调研不充分，对基层企业存在问题调查研究不够深入，没有给政府提出合理化建议；三是服务不平衡，重点抓电源产业生产企业、大企业和沿海发达地区，对微小企业和远郊区及京津冀地区服务力度不足。总的来说，协会在内部治理结构、外部治理环境等能力建设方面，都与现代行业协会的治理要求存在一定的差距，还有很大发展空间。

3. 新时代引领协会开启新征程

党的十九大，高度重视发挥社会组织的作用。习近平总书记在十九大的报告中，从协商民主、社会治理、环境治理、基层组织建设、发展党员等五个方面，都强调了社会组织的作用。这五处关于社会组织的重要论述，是新时代协会改革发展的行动指南和根本遵循。党的十九大创造性地提出了社会组织在新时代一系列新观点、新论断、新要求、新职责，极大地振奋了推进协会改革发展的信心和决心。党的十九大对我国经济发展作出了一个重大判断，那就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，协会将牢固树立高质量发展意识，切实推进协会的转型发展，科学编制规划纲要，进一步明确未来五年发展的方向和重点，准确把握新时代协会在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的职能定位，贯彻落实国家战略方针，培育规范市场，协助政府改善宏观调控和行业管理，合力推动电源行业健康发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

二、协会定位、使命、愿景

定位：协会是实现国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分，是社会自我调节的机构之一，代表全行业会员企业共同利益。

使命：服务政府、服务社会、服务行业、服务会员，确保国家电源安全。

愿景：将协会打造成为立足北京、面向全球、行业协同、具有较高专业化水准和市场影响力的，高质量可持续发展的国际化行业协会。

三、指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以深入推进电源供给侧结构性改革为主线，以全面提高电源产业供给质量作为主攻方向，引导行业落实好新时代国家电源安全和乡村振兴战略，推动电源企业转型升级，走品质品牌发展之路。坚持办会初心，认真转变观念，切实做到为政府服务、为社会服务、为行业服务、为广大会员企业服务。坚持社会化、市场化原则，全面贯彻企业家办会、民主办会精神，打造共建共享平台。改革创新体制机制，提升组织力，增强创新力、执行力和公信力，带领电源行业开创新局面。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。要坚持正确的政治方向，坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于深化改革和党建工作的一系列重要指示精神，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位要求，加强协会的党组织建设，发挥其政治引领和示范带动作用。

2.坚持市场化改革方向。要站在完善社会主义市场经济、推动国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识协会的改革。要坚定改革的信心和决心，坚决支持改革、拥护改革、推动改革，回归社会中介组织的本职。

3.坚持服务宗旨。服务是协会的生命线，必须坚持以服务为宗旨，要彻底转变观念，从原来的“管理者”变成“服务员”，为政府决策建言献策，为社会治理添砖加瓦，为企业发展保驾护航。

4.坚持共建共享。充分发扬民主精神，把共享共建作为协会改革发展的出发点和落脚点，以共享共建理念引领协会发展，要让每一个会员企业都能切实感到平等公正，把协会打造成会员共建、共享的开放性平台，把协会建成真正的“会员之家”。

（三）总体目标

能够适应国家全面深化改革的总体要求，符合社会组织定位与发展方向，代表全行业会员企业共同利益，具备服务政府、服务社会、服务会员和服务国家电源生产与安全的基本功能。

充分发挥行业自律功能，加强优质电源产业网络建设，把全面提高供给体系质量作为主攻方向，引领行业以实现高质量发展为目标，推动企业走品质品牌发展之路。

不断加强国内外行业影响力，搭建平台推动国际、国内交流合作，提升行业整体技术水平，参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制订或修订，组织技改论证，促进行业发展，助力企业响应国家“一带一路”倡议，大力实施走出去战略。

健全完善北京电源行业协会内部治理结构，加强分支机构建设，服务向全产业链延伸，更好地发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、联席办公会的议事决策功能。

四、主要任务

未来五年协会将围绕“打造一个平台，推动两项工程，构建三个体系”，全面提升协会的服务水平和能力，重点做好以下工作：

（一）打造优质服务平台

1.做好助手为政府建言献策

加强与科研事业单位、高校之间的联系，建立完善专家库管理系统。不定期开展行业重大问题调研、研讨会、座谈会，形成向政府部门的建议报告、政策改革方案。开展或组织开展汇总、集成、分析研究工作，形成年度产业发展报告。条件成熟时，针对行业发展需求，编制出版行业发展蓝皮书。为政府提供技术服务，定期形成行业发展形势和诚信状况评估分析报告，及时为政府部门提供决策参考，配合政府部门开展调研并提供服务。

2.加快信息化建设步伐

加强对门户网站的建设和管理，对门户网站进行重新规划和设计，突出服务会员功能，加强信息动态管理，把网站打造成宣传协会形象、服务会员、业务交流的平台。建立电源行业内部及企业间信息交换机制，消除“信息孤岛”，实现互联互通。加强互联网、大数据、物联网等信息技术的应用和推广，鼓励电源行业信息化新业态、新模式、新技术创新发展，提升电源行业经营和管理水平。提高电源行业信息化公共服务能力，提升服务电源生产者、经营者和消费者的水平。

3.扎实推进国际业务合作

一是全面加强国际交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区、电源产品出口国、国际知名电源企业以及相关国际组织的联系和交流。积极与有关国际电源产业组织、主要电源产品生产国和消费国开展电源产业信息交流与政策沟通。积极参与有关世界电源产业发展的国际会议，建立与世界主要电源产业组织沟通协商机制，及时了解世界电源产业发展趋势以及新产品新技术等信息。密切关注相关国家电源产品投资和贸易政策，努力打造服贸会电源现代供应链发展及投资国际论坛，充分把握产业链和供应链融合创新发展趋势，加快融入全球电源供应链，坚持世贸组织规则和多边贸易体制，有效促进国际间电源贸易。根据会员企业需求，不定期组织国内外企业和协会互访交流，为国内企业创造赴境外深入合作学习机会。

二是扎实推动国际业务合作。围绕国际社团标准制定、贸易标准互认等方面，开展务实合作。着重在新能源、风光储充一体化电站、电力电子、工业电源、化学与物理电源、电动车等主要方面与有关国际电源产业组织开展业务合作，探索制定共同承认的进出口标准。积极参与双边和多边贸易标准互认沟通协调工作，及时了解会员企业诉求，形成行业意见报告向相关国家政府部门、国际组织反映，协调解决有关问题。利用2年时间建立起国际电源产业信息收集渠道和定期沟通机制，推动修订完善相关贸易标准，用5年时间使北京电源行业协会成为国际电源产品贸易标准制定和协商谈判的重要力量。

三是丰富和拓展国际业务咨询服务。围绕“一带一路”倡议和“走出去”战略，组织开展学习、交流和咨询活动，建立境外投资信息、投资模式、投资风险控制、投资典型案例等方面的信息共享机制，邀请国外咨询公司围绕海外投资并购进行专题培训，定期向会员企业发布国际电源企业经营管理案例。提升电源产业企业国际化、专业化水平，为会员企业提供有关国家政策、法律、金融、投资机会等方面的咨询服务。

4.拓宽会员业务成长通道

一是积极开拓展会服务新平台，一方面立足中国国际电源产业发展高峰论坛暨展览会（以下简称“电源产业论坛”），拓展两翼，加强合作，向全产业链及周边产品发展，努力打造成国际品牌会议活动。另一方面全面拓宽国际合作领域，加强与国内外展览公司合作，实现会议活动“规范化、精细化、预算化、信息化、品牌化”，在电源产业论坛的基础上，培育和打造新的展会服务平台。

二是为会员与金融、信用保险等机构搭建业务合作的平台，开展银企对接，帮助中小企业解决融资难等问题。

三是广泛组织各类论坛交流活动，做好政策解读，学习借鉴标杆企业的经营管理经验，针对电源行业发展的新趋势、新方向和新技术广泛开展专题交流。

四是搭建会员与消费者交流和分享的平台，将“50强”企业经营理念及核心产品、品牌展示给消费者，同时第一时间收集消费者之声，使得协会真正成为行业会员与消费者之间的桥梁，切实推进行业健康、可持续发展。

5.积极参与国家科技战略

贯彻实施国家创新驱动发展战略，推进落实电源科技体制改革各项任务，促进行业科技创新能力建设，提高行业科技水平，服务产业发展，引导电源科技成果高效推广应用，鼓励企业在电源领域应用新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技，促进现代科技与电源产业经济发展深度融合，成为推动电源产业经济转型升级发展的强劲驱动力。充分发挥协会在产学研合作中的桥梁纽带作用，积极开展企业标准“领跑者”制度和国家工业互联网电源行业二级标识解析工作。

（二）大力推进优质电源产品工程

加强优质电源产品供应网络建设，达到优质电源产品工程全覆盖，配合有关政府部门进一步强化电源产品市场监管，健全电源产品监管体系，实现优质电源产业工程管理体系新突破。

1.继续深入抓好优质电源企业工程制度化、标准化、程序化建设，充分发挥企业主体作用，积极配合国家开展优质电源产品示范企业标准“领跑者”制度评估认定工作，不断拓展示范企业类型，从生产加工向流通、仓储、线上线下等全产业链方向延伸，提升优质电源产品示范企业标准“领跑者”的权威性和社会影响力。 

2.促进电源行业向绿色节能、安全优质健康发展。要培育绿色电源发展理念，努力挖掘和传承电源文化，提高电源行业软实力，加大宣传知识产权力度，要充分利用“世界知识产权日”、“国家版权日”、“生产与安全宣传周”等扩大电源行业知识产权、绿色节能、安全优质的影响力，促进全社会树立正确的电源消费观，让绿色发展理念成为全行业共同的价值追求。

（三）实施质量品牌提升工程

1.倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。完善第三方质量评价体系，与第三方评价机构联合开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。鼓励企业开展质量提升小组活动，促进质量管理、质量技术、质量工作法创新。鼓励企业推行个性化定制、柔性化生产，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。

2.加大对好品牌、好品质的表彰力度。发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。

在品牌专项调查的基础上，研究制定电源产业行业卓越绩效管理标准体系，创建电源产业行业质量管理与产品设计大赛，引导媒体加强对品牌和质量的正面宣传。

3.加强品牌建设。以优质电源产业示范企业、重点电源产业骨干企业等为对象，定期组织质量品牌建设研修班，让更多企业了解品牌，重视品牌，加强质量管理，增强企业的市场竞争力。不定期举办质量品牌论坛，交流各地在质量品牌建设方面的好经验、好做法、好举措，分享优秀企业品牌建设方面的案例。创建电源产业品牌战略联盟，通过互学共鉴，牢固树立质量品牌意识，提升行业质量品牌建设的整体水平。

4.开展重点电源产业企业调查。在完善数据指标体系，加强统计分析方面投入更多的力量，加强对反映企业运营效率和技术水平相关数据的收集汇总，跟踪了解国内外市场动态和技术进步趋势,运用大数据思维，推动统计分析成果应用，逐渐形成综合利用和专题分析数据的能力。组织比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。加强与国际优质产品的质量比对，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造。

5.培育具有国际竞争力的知名品牌。引导企业提升产品和服务附加值，形成自己独有的比较优势。开展区域品牌培育，创建质量提升示范区、知名品牌示范区。实施中国电源精品培育工程，建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系，开展品牌价值评价活动，推动品牌评价国际标准化工作，不断凝聚社会共识、营造良好氛围、搭建交流平台，提升中国品牌的知名度和美誉度。

（四）加强行业信用体系建设

围绕规范市场秩序，建立健全自律性管理制度，大力推进行业诚信建设。

一是加强行规行约的制定，引导企业履责守约，诚信经营。

二是逐步建立健全会员企业的信用档案，加大对企业失信行为的惩戒力度，探索建立企业信用黑红名单。

三是完善信用评价标准，扩大对企业的评价范围，实行动态管理，按期复审，增强评价结果的客观性和权威性。

（五）推进标准化体系建设

继续开展制定电源行业协会团体标准，重点工作：

一是推动行业标准整体提升；

二是重点推进行业规范、诚信建设、市场监督等服务性标准；

三是实质性参与国家标准和行业标准的制定；

四是积极与国内外有关联系，争取合作制定电源产品的国际贸易标准和技术规程。

（六）加快会员管理服务体系建设

1.完善会员管理制度，建立健全会员服务机制，着力创建信息服务平台、咨询服务平台、沟通交流平台，创新会员服务方式，建立会员信息化管理系统，满足登记、查询、统计的便利化要求，优化设置会员网上沟通与反馈模块。

2.健全会员反映渠道，畅通会员诉求，切实保障会员单位的知情权、参与权、表达权、监督权。健全服务效果反馈制度，及时处理会员反映诉求，跟踪处理意见，及时向会员反馈诉求处理结果。

3.开发会员服务产品。编订《电源行业协会会员服务手册》，明确会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。通过信息化手段拓宽服务的范围，提高服务效率，确保会员服务的质量和效果。

五、保障措施

（一）全面加强党的领导和党的建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党建工作，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，出台《协会党组织决策议事制度》，发挥党组织在协会重大事项决策中的政治核心作用，保证政治方向，团结凝聚会员力量，推动协会事业发展。

（二）完善制度建设

按照建立现代社会组织的要求，坚持民主、公开办会，健全会员代表大会、理事会和常务理事会制度，建立监事会制度，建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，形成职能定位更加清晰明确、服务体系更加健全科学、管理机制更加灵活高效、人力资源更加专业优秀的现代化社会组织体制。

（三）加强人才队伍建设

深化协会人事制度改革，全面提高协会负责人决策水平和协调行业发展的能力，加强协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平；建立健全与岗位职责、工作业绩紧密关联的人才培养、评价、使用和激励制度，调动工作人员积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好氛围。

（四）加强分支机构的服务指导

按照《社会团体登记管理条例》和其他有关规定的要求，理顺与分支机构的关系，加强对分支机构开展特色服务指导和日常工作的监督管理。完善和健全分会机构及体系，通过发挥分会作用，扩展协会在电源产业品类及产业链的覆盖面。对地方协会纳入评选表彰范围，引导地方协会规范行为做好服务。

（五）积极履行行业的社会责任

企业是履行社会责任的主体，协会是企业家之家，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业，社会是企业家施展才华的舞台。要充分发挥协会引导推动和平台搭建作用，加大企业履行社会责任的支持力度，培育打造企业履行社会责任的标杆样板，形成促进企业自觉承担社会责任的良好社会环境。

六、组织实施

发展规划纲要是北京电源行业协会在脱钩改革后下一步发展的重要工作部署，秘书处将进一步统筹谋划和系统部署、精心组织、扎实推进各项工作。

（一）加强领导。充分发挥会长及副会长单位的资源优势，合力推进规划落地，负责具体组织实施工作，将相关内容完成情况列入各部门工作计划。

（二）分工协作。协会秘书处及分支机构密切配合，形成合力，认真贯彻执行本规划内容。

（三）稳步推进。在任务初步分解的基础之上，各部门进一步明确责任人和具体事项工作进度安排。

（四）动态管理。建立发展规划实施和滚动调整机制，即发展规划领导小组，定期、不定期地根据任务实施情况、行业发展和协会发展的形势变化等，及时向会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会提出发展规划的修改和调整建议，并根据相关意见和建议及时修改和调整发展规划。

北京电源行业协会秘书处

2020年10月20日

编辑：中国电源产业网