2019预测:明年户用光伏或新增50万户!
2018-10-16
中国电源产业网
导语:2017年、2018年是分布式市场快速成长的两年。此前,国家能源局发布《电力“十三五”规划》提出到2020年分布式电站装机目标为60GW,应该为分布式发展提供了强力支持。但是,在5.31新政压制之下,未来户用光伏市场将怎么走?
2017年、2018年是分布式市场快速成长的两年。此前,国家能源局发布《电力“十三五”规划》提出到2020年分布式电站装机目标为60GW,应该为分布式发展提供了强力支持。但是,在5.31新政压制之下,未来户用光伏市场将怎么走?
2019年仍会续今年下半年
“一潭死水”的态势吗?
相对乐观的业内人士认为,过往的政策导向、近期国家和地方政策趋向表明,经历长期的低位盘整后,户用光伏市场有望在2019年迎来重大“变盘”。
官方政策“转暖”
531政策虽有“一刀切”、“踩急刹车”之嫌,但在经历了近4个月的市场调整之后,全国的光伏市场不断有积极信号传来,国家和地方主管部门对光伏市场的态度开始趋向好转。
10月8日,国家发改委价格司组织12家光伏企业召开了价格政策讨论会,就光伏相关价格政策、户用光伏和2019年指标等六大热点问题进行了“摸底”。
对此,资深光伏人士张卫红表示,发改委价格司主管内容是价格,具有一定的政策预见意义,此次调研不乏有为政策决策铺路、打前站的可能性。
换言之,主管光伏补贴强度的国家机关主动倾听市场的声音,无论如何,对行业发展都是一个积极的信号。至少,这表明给光伏“断奶”的路没有完全封死。
紧接着在10月9日,国家发改委发布了《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》,明确今年5月31日(含)之前已备案、开工建设,且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目,纳入国家认可规模管理范围。
分析认为,这则《通知》进一步说明,国家发改委等部委仍保持着政策的连续性,一定程度上也恢复和提振了市场信心,让投资者对2019年的分布式市场充满了期待。
目前,我国光伏电站建设的指标管理主要由国家局能源局新能源司管控。2018年10GW指标已建完的前提下,2019年的指标下发额度成为各方关注的焦点。按照业内人士当前形成的共识,2019年还会有指标下发,补贴价格继续下调基本板上钉钉。
一位资深光伏评论人士指出,若2019年分布式仍有提供国家补贴的指标,这对户用和分布式市场都将是巨大的提振。同时,经过2018年半年的沉寂和无补贴项目摸索后,户用光伏市场也极有可能迎来新一轮爆发,理由是地方光伏政策也在向户用倾斜。
地方政府“偏爱”户用
一、江苏
近日,江苏省两部门发布了《关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》。该征求意见函称,户用光伏的补贴标准0.32元/千瓦时,普通分布式光伏补贴为0.1元/千瓦时。
二、浙江
9月17日,浙江省发改委等六部门发布《关于浙江省2018年支持光伏发电应用有关事项的通知》规定,对户用光伏给予0.32元/千瓦时补贴,工商业屋顶给予0.1元/千瓦时补贴。
三、广东东莞
7月6日,广东东莞市发展和改革局发布《关于组织申报2017-2018年东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》称,给光伏发电项目投资主体给予0.4元/千瓦时补贴,补贴时间为5年。
四、北京、上海
此外,北京和上海两地对户用光伏的补贴力度也居全国上游水平。北京顺义区的户用光伏补贴为0.40元/千瓦时,而上海工商业分布式度电补贴为0.25元/千瓦时,自然人用户的度电补贴为0.40元/千瓦时。
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补贴强度决定投资偏好。一般补贴强度的高低决定着投资者的安装偏好。各地积极支持分布式发展,给予家庭屋顶高于工商业屋顶补贴力度,必定会推进市场向容量相对较小、初始投资额度较低,又能满足自用需求的户用市场倾斜。
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渠道完善、市场认知提高。支持户用市场2019年可能爆发的另一因素则在于,经过2016年、2017年连续两年的市场教育和培育,户用市场的营销渠道和服务网络已搭建成形,用户对家庭光伏电站的认知更为透彻,也更容易接受这一产品。
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市场潜力巨大。户用光伏市场潜力巨大,为强势爆发提供了充分的空间。天合光能董事长高纪凡曾表示,国内有1.5亿户房子适合安装光伏电站,这个市场的理论发展空间可达到1.5-2.5万亿之巨。
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“藏能于民”系多赢。“藏能于民”是提高国家能源安全,保证人民用能质量的有效途径之一。一位光伏人士表示,户用光伏是光伏行业经过10余年技术创新,大幅降低发电成本以后的理想归宿。且不说日本、美国分布式装机占比均超80%,理论上讲发电成本降低和年化收益率的“一降一升”,让既可满足自用又能售电创收的户用电站,更获普罗大众青睐。
市场稳中有增
行业人士预测,2019年中国光伏市场将继续实施总量控制,新增装机容量可能达到30-40GW左右。相对而言,这仍是一个相对合理的增长水平。
数据显示,“十三五”期间,我国每年安排的领跑者项目规模为8GW。另据机构预测,我国每年的光伏扶贫规模大约在12GW左右。这加再上一定的分布式,以及其他指标额度,达到30-40GW的预测值并不激进。
实际上,在国家和地方政策引导下,光伏发展重心正朝扶贫和分布式转向。
机遇是给有准备的人!
张卫红预测,2019年将继续实行分布式光伏指标与其他电站指标分离。可以预见的是,普通电站指标将继续受限,2019年的光伏指标只有分布式、领跑者和扶贫三个,但户用指标将于普通工商业分布式指标单独划分。
2019年整个分布式的指标大概率继续是10GW,户用指标将至少占5GW,用于2018年已经安装的和2019全年的新增户用光伏。
假设在满足2018年已经安装的户用光伏装机后,2019年剩一半2.5GW的指标给新增户用光伏,每户安装5kw计算,就是50万户。
户用光伏在经历了2018年上半年的春天和下半年的冬天后,在2019年将再次迎来春天。而2019年工商业分布式的指标仅剩下5GW算,在首先满足2018年下半年并网量的情况下,因此工商业分布式无论从规模上还是占整个分布式的比例上,都会降低。
建议
下半年企业应抓紧在12.31前进行分布式的备案,尤其是户用分布式的备案,无论将来电价下调也好,还是给与部分指标也好,提前备案但不安装并网,总能为2019年的市场做好充分的准备。
“5.31光伏新政”引发的寒冬下,您如何看待户用光伏市场的发展前景?
来源:能源新闻网
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