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2019预测：明年户用光伏或新增50万户！

2018-10-16

中国电源产业网

导语：2017年、2018年是分布式市场快速成长的两年。此前，国家能源局发布《电力“十三五”规划》提出到2020年分布式电站装机目标为60GW，应该为分布式发展提供了强力支持。但是，在5.31新政压制之下，未来户用光伏市场将怎么走？

2017年、2018年是分布式市场快速成长的两年。此前，国家能源局发布《电力“十三五”规划》提出到2020年分布式电站装机目标为60GW，应该为分布式发展提供了强力支持。但是，在5.31新政压制之下，未来户用光伏市场将怎么走？

2019年仍会续今年下半年

“一潭死水”的态势吗？

相对乐观的业内人士认为，过往的政策导向、近期国家和地方政策趋向表明，经历长期的低位盘整后，户用光伏市场有望在2019年迎来重大“变盘”。

官方政策“转暖”

531政策虽有“一刀切”、“踩急刹车”之嫌，但在经历了近4个月的市场调整之后，全国的光伏市场不断有积极信号传来，国家和地方主管部门对光伏市场的态度开始趋向好转。

10月8日，国家发改委价格司组织12家光伏企业召开了价格政策讨论会，就光伏相关价格政策、户用光伏和2019年指标等六大热点问题进行了“摸底”。

对此，资深光伏人士张卫红表示，发改委价格司主管内容是价格，具有一定的政策预见意义，此次调研不乏有为政策决策铺路、打前站的可能性。

换言之，主管光伏补贴强度的国家机关主动倾听市场的声音，无论如何，对行业发展都是一个积极的信号。至少，这表明给光伏“断奶”的路没有完全封死。

紧接着在10月9日，国家发改委发布了《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》，明确今年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围。

分析认为，这则《通知》进一步说明，国家发改委等部委仍保持着政策的连续性，一定程度上也恢复和提振了市场信心，让投资者对2019年的分布式市场充满了期待。

目前，我国光伏电站建设的指标管理主要由国家局能源局新能源司管控。2018年10GW指标已建完的前提下，2019年的指标下发额度成为各方关注的焦点。按照业内人士当前形成的共识，2019年还会有指标下发，补贴价格继续下调基本板上钉钉。

一位资深光伏评论人士指出，若2019年分布式仍有提供国家补贴的指标，这对户用和分布式市场都将是巨大的提振。同时，经过2018年半年的沉寂和无补贴项目摸索后，户用光伏市场也极有可能迎来新一轮爆发，理由是地方光伏政策也在向户用倾斜。

地方政府“偏爱”户用

一、江苏

近日，江苏省两部门发布了《关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》。该征求意见函称，户用光伏的补贴标准0.32元/千瓦时，普通分布式光伏补贴为0.1元/千瓦时。

二、浙江

9月17日，浙江省发改委等六部门发布《关于浙江省2018年支持光伏发电应用有关事项的通知》规定，对户用光伏给予0.32元/千瓦时补贴，工商业屋顶给予0.1元/千瓦时补贴。

三、广东东莞

7月6日，广东东莞市发展和改革局发布《关于组织申报2017-2018年东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》称，给光伏发电项目投资主体给予0.4元/千瓦时补贴，补贴时间为5年。

四、北京、上海

此外，北京和上海两地对户用光伏的补贴力度也居全国上游水平。北京顺义区的户用光伏补贴为0.40元/千瓦时，而上海工商业分布式度电补贴为0.25元/千瓦时，自然人用户的度电补贴为0.40元/千瓦时。

补贴强度决定投资偏好。一般补贴强度的高低决定着投资者的安装偏好。各地积极支持分布式发展，给予家庭屋顶高于工商业屋顶补贴力度，必定会推进市场向容量相对较小、初始投资额度较低，又能满足自用需求的户用市场倾斜。

渠道完善、市场认知提高。支持户用市场2019年可能爆发的另一因素则在于，经过2016年、2017年连续两年的市场教育和培育，户用市场的营销渠道和服务网络已搭建成形，用户对家庭光伏电站的认知更为透彻，也更容易接受这一产品。

市场潜力巨大。户用光伏市场潜力巨大，为强势爆发提供了充分的空间。天合光能董事长高纪凡曾表示，国内有1.5亿户房子适合安装光伏电站，这个市场的理论发展空间可达到1.5-2.5万亿之巨。

“藏能于民”系多赢。“藏能于民”是提高国家能源安全，保证人民用能质量的有效途径之一。一位光伏人士表示，户用光伏是光伏行业经过10余年技术创新，大幅降低发电成本以后的理想归宿。且不说日本、美国分布式装机占比均超80%，理论上讲发电成本降低和年化收益率的“一降一升”，让既可满足自用又能售电创收的户用电站，更获普罗大众青睐。

市场稳中有增

行业人士预测，2019年中国光伏市场将继续实施总量控制，新增装机容量可能达到30-40GW左右。相对而言，这仍是一个相对合理的增长水平。

数据显示，“十三五”期间，我国每年安排的领跑者项目规模为8GW。另据机构预测，我国每年的光伏扶贫规模大约在12GW左右。这加再上一定的分布式，以及其他指标额度，达到30-40GW的预测值并不激进。

实际上，在国家和地方政策引导下，光伏发展重心正朝扶贫和分布式转向。

机遇是给有准备的人！

张卫红预测，2019年将继续实行分布式光伏指标与其他电站指标分离。可以预见的是，普通电站指标将继续受限，2019年的光伏指标只有分布式、领跑者和扶贫三个，但户用指标将于普通工商业分布式指标单独划分。

2019年整个分布式的指标大概率继续是10GW，户用指标将至少占5GW，用于2018年已经安装的和2019全年的新增户用光伏。