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新能源补贴退坡用车类"补贴"应及时跟进

2017-01-22

中国电源产业网

导语：伴随新能源汽车补贴新政的落地，2016年国内全年新能源汽车产销数据也终于出炉，去年我国新能源汽车销量超预期目标50万辆，最终生产51.7万辆，销售50.7万辆。超额完成目标主要受2016年补贴政策年底到期，促使透支消费的影响，仅去年12月新能源汽车市场呈现爆发增长，最终销量锁定在10.4万辆。

伴随新能源汽车补贴新政的落地，2016年国内全年新能源汽车产销数据也终于出炉，去年我国新能源汽车销量超预期目标50万辆，最终生产51.7万辆，销售50.7万辆。超额完成目标主要受2016年补贴政策年底到期，促使透支消费的影响，仅去年12月新能源汽车市场呈现爆发增长，最终销量锁定在10.4万辆。

去年年末，财政部等四部委发布通知，调整新能源汽车财政补贴政策，进一步完善补贴方法，改进资金拨付方式，着手建立健全监管体系。新政提高了推荐目录门槛，加强对整车安全性能、能耗水平、产品一致性、远程监控的要求。对于整个新能源汽车产业而言，补贴新政可谓是一剂猛药。

按照国家财政补贴新规，2017年的补贴将在2016年标准上退坡20%，同时地方财政对单车的补贴上限不得超过中央财政单车补贴额的50%。按2017年的补贴标准计算，混合动力汽车车型退坡0.5万至2.55万元不等，波动较小，而电动车型在全国绝大多数地方总补贴降低幅度达40%，影响较大。

以北汽新能源EU260为例，其乐途plus版原价为23.99万，续航里程260km。2016年，国家补贴5.5万，北京市补贴5.5万，补贴后实际价格为12.99万。而按2017年补贴新政，国家补贴为4.4万，地方最高补贴为2.2万，预计补贴共减4.4万。虽然此前北汽新能源已宣布2017年春节前，全系车型均不会涨价，购车产生的差价将有北汽新能源出资承担。但也从侧面说明了春节后定价的不确定性，涨价应属必然。

鉴于补贴退坡已成事实，有人认为新能源车涨价是必然趋势。涨价对于新能源车的销售，特别是个人乘用车客户的购买将产生不利的影响， 2017年新能源汽车发展面临新的挑战。

不可否认，成熟的新能源市场不可能完全依靠财政补贴支撑，补贴只是企业走向市场的助力，并不是决定性因素。新能源汽车政府补贴本来就是一个争议很大的问题，不可能长期保持很高的力度，也不可持续。

企业层推广目录需重新申报

实际上，补贴是把双刃剑，在高额的补贴刺激下新能源汽车“骗补”现象屡屡出现，并在业界引起了风波。去年，苏州金龙、五洲龙、吉姆西等多家车企通过谎报生产新能源车信息来骗取国家补贴。随后工信部针对“骗补”行为严重的4家新能源车企业公布了处罚决定书，并表示要严惩“骗补”行为。

而刚刚下发的关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知提出，2016年发布的1至5批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，都需重新核定，企业应按照新技术要求进行重新申报。

对车企而言，重审需要一定周期，或将进一步推迟获得补贴时间。企业面临的资金压力进一步提高，也意味着其销售压力亦不容忽视。当然，文件并未明确重新核定结果出来之前，上述5批目录是否无效。因此有公司认为，重申结果出台前，不会对其销售有所影响。

新能源汽车的推广与应用是大势所趋，此前发改委发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿，并将于2017年开始试运行，2018年正式实施。“碳配额”上市交易，将有利于发展新能源汽车较快的车企通过销售碳配额增收创利，而碳配额不够的企业必须为未完成配额买单。

用户层补贴降低，停车、路权等政策补贴需及时跟进

而对于乘用车消费者而言，免征车辆购置税及国内众多城市不限购、不限行等优惠政策一直是普通消费者购买新能源汽车的潜在动力。

去年12月1日起，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市已率先试点启用新能源汽车号牌。已经领取普通汽车号牌的新能源汽车，车主可自愿换领新能汽车号牌，也可继续使用原普通汽车号牌。如果原普通汽车号牌丢失或损坏的，公安交管部门将予换发新能源汽车号牌。目前，新能源汽车号牌发放范围主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

实际上，公安部决定试点启用新能源汽车专用号牌的目的主要有两点，一方面可以更有效、更便捷区分辨识新能源汽车，实施差异化交通管理政策，为新能源汽车通行、税费优惠等提供更好的载体，另一方面也可以更鲜明、更直接体现新能源汽车特点，推动新能源汽车加快发展。

随着新能源汽车号牌推进，下一步交警部门计划对新能源车辆和普通汽车车辆实行差异化交通管理，新能源汽车将享受交通管理优惠政策,比如新能源汽车可走公交车道或者HOV车道,例如有些城市新能源汽车已经享有停车费优惠等政策。

目前新能源汽车的主要市场就是在限购城市是业内的共识，企业和政府都清楚现阶段，消费者购买新能源汽车并不是因为新能源汽车好，而是由于牌照限制的不得已而为之。

在财政补贴退坡的背景下，更多惠民用车的政策补贴应如何跟进和运用，从而保持用户对新能源车辆购买热情有增无减，必将考验城市管理者的智慧。

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