什么是乡镇履职清单？给基层带来哪些改变？
2026-06-03
中国电源产业网
导语：近日，中办、国办印发了《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，给全国乡镇、街道定了一套干活的“铁规矩”。这些规矩到底是啥？为啥要定？给干部定的规矩，跟老百姓有啥关系？
近日，中办、国办印发了《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，给全国乡镇、街道定了一套干活的“铁规矩”。
这些规矩到底是啥？为啥要定？给干部定的规矩，跟老百姓有啥关系？
清单定了啥规矩？
以前一个乡镇对接多个县直部门，不管有没有权限、能力和资金，只要上级部门压下来的活，乡镇都得硬着头皮接，干不好还被问责。这次中央用三张清单，来给基层立规矩、明界限。
第一张是基本履职事项清单，明确乡镇必须干好的主业，核心就四大类——
抓基层党建，比如村“两委”班子建设、村务公开等；
促经济发展，比如产业服务、集体经济建设等；
办民生服务，比如办低保、建养老院、改造危房等；
管平安法治，比如调解纠纷、防汛防火、应急处置等。
这些跟老百姓过日子直接相关的事，是乡镇的分内活，是必须守住的底线，干不好要被问责。
第二张是配合履职事项清单，规定凡是乡镇配合的事，主责部门是县级——
对于乡镇配合履行的职责，上级不再只当“甩手掌柜”，必须同步给人、给钱、给培训、给设备；
出了问题，得上级承担主责，乡镇只对自己存在过错的部分负责，尽到义务后因上级处置不当出事的，不追究乡镇责任。
第三张是上级收回事项清单，要求乡镇干不了的事，收归县级部门来管——
也就是说，对于职责范围内干不了的事，乡镇不用接、不用管，由县级部门来填补空白、归口管理、兜底办事。
文件还划了一条不可逾越的红线：除党中央、国务院及省级党委和政府统一部署外，上级部门不得把清单外的活派给乡镇。乱派活的，乡镇可以直接说“不”，还能打12310举报。
给基层带来哪些改变？
这些“铁规矩”一定，县级负责啥，乡镇该干啥，各自干不好怎么划分责任，就都清清楚楚了。对基层干部来说，改变可以总结为三点——
一是有了“挡箭牌”，清单外的活能光明正大拒绝；
二是有了“责任护身符”，不是自己职责范围内的事，不用替上级硬干甚至背锅；
三是有了“科学考核棒”，从单项考核乡镇变成双向考核，既考核乡镇履职，也考核部门的牵头和保障责任，干事创业氛围更公平。
最终的结果，就是基层不再兜底一切，基层干部能安心干事创业，基层治理职责清晰、资源匹配、权责一致、运行顺畅。
农民能得到啥实在好处？
履职清单的最终目的，是让老百姓得实惠。对农民来说，好处是实实在在的。
一是办事不绕弯。按照清单规定，各部门要推动履职事项网上运行，比如办低保、批宅基地、领补贴这些事上网上墙，农民该找谁、要啥材料、多久办好一目了然，不用再因为“踢皮球”来回折腾。
二是监督更给力。“12345”等政务服务平台按清单调整优化，谁的职责谁接谁办，比如投诉养殖场污染直接派给生态环境部门，不会再一股脑全推给乡镇，投诉更管用。
三是问题及时解决。少了麻烦事缠身，干部能有更多精力往田间地头跑，谁家有困难、有矛盾，能第一时间上门解决，政策宣讲、帮扶救助也更及时。
四是日子更有盼头。乡镇干不了的专业事由县级专业队伍兜底干，标准更统一、办事更规范。更重要的是，把乡镇干部从杂务中解放出来，集中力量抓产业培育、搞乡村建设、壮大集体经济，乡村振兴的步子会迈得更稳更实，农民的日子会越过越有盼头。
总之，履职清单不是让乡镇少干活、不干活，而是让他们摆脱不该干的活，更知道该往哪些地方发力。
当基层干部有更多精力服务群众、推动发展、维护稳定，农民的日子会越过越红火。
（来源：农民日报微信公众号）
编辑：电源产业网
来源：电源协会行业党支部
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