零碳园区的核心理念 零碳园区，作为一种前沿的产业组织形态，指的是在一个产业园区内，通过系统性整合与运用清洁能源技术、碳捕集与回收利用技术、智慧能源存储与交换系统等多种创新手段，使得园区直接或间接产生的二氧化碳排放总量，在特定核算周期内（通常为一年）得以完全抵消。其最终目标是实现全年二氧化碳“零排放”，打造资源循环、环境友好、经济高效的现代化产业园区典范。这不仅是应对气候变化的关键举措，更是推动区域经济高质量发展、实现可持续未来的重要路径。 

如何看待零碳园区的战略价值？ 零碳园区是经济转型的“必答题”。产业园区是支撑我国经济发展的关键环节，同时也是碳排放的重要来源。在高质量发展和应对气候变化要求下，过去那种高耗能、高排放的发展模式已难以为继。零碳园区通过新能源替代、循环经济、智能管理，可大幅降低单位产值能耗，减少碳排放，推动产业经济从“规模扩张”转向“质量跃升”。 国家战略层面的顶层设计与政策导向 零碳园区的建设已上升为国家战略的重要组成部分，并在近年来的重要政策文件中频频提及，显示出国家层面的高度重视与战略布局。 

        政策萌芽与明确方向（2024年底）： 

2024年12月，中央经济工作会议首次在国家级会议中提出“零碳园区”概念，并将其明确列为2025年的重点任务之一，为后续政策制定与实践探索奠定了基础。    

        同月及次年初，国务院新闻办公室等机构多次强调加快建立零碳园区、零碳社区和零碳乡村，构建全方位的零碳社会生态。      

        战略部署与全面推进（2025年初）： 

2025年3月5日，十四届全国人大三次会议上，国务院总理李强在政府工作报告中再次明确指示：“扎实开展国家碳达峰第二批试点工作，建立一批零碳园区和零碳工厂。” 这标志着零碳园区建设已从概念探讨阶段进入实质性推进阶段，成为国家碳达峰、碳中和目标下的关键抓手。      

        部委协同：细化落实与行业指引 在国家战略的指引下，各相关部委积极行动，出台具体措施，推动零碳园区理念在工业、能源等关键领域的落地。 

       工业和信息化部

 作为工业领域的“排头兵”，工信部多次在重要会议（如党组扩大会议、全国工业和信息化工作会议）上强调，要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，明确要求“建设一批零碳工厂、零碳工业园区”，并促进工业资源规模化、高值化利用。同时，持续加强先进绿色低碳技术装备的推广应用，探索零碳园区建设模式，培育新的绿色制造标杆。     

       国家发展和改革委员会

 作为宏观调控和综合经济管理部门，国家发改委不仅统筹谋划“十五五”碳达峰行动，将零碳园区纳入国家碳达峰试点建设，还计划于2025年3月出台专门的《零碳园区建设方案》。此外，国家发改委还致力于推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度，为园区的碳排放核算、监测、报告、核查（MRV）以及市场交易提供制度保障。     

 地方积极响应：因地制宜的政策创新与实践探索 在国家政策的激励和引导下，全国各地积极响应，将零碳园区建设及“双碳”工作纳入地方发展规划，并因地制宜地出台了一系列支持政策。 

        纳入地方发展规划   

        2025年各地政府工作报告中，多个省份明确提及零碳园区建设及“双碳”工作，将其作为推动地方经济绿色转型的重要举措。四川明确到2027年，力争在全省打造一批零碳工业园区；江苏无锡启动“零碳园区建设三年行动”，三年内建成十家以上零碳园区；湖南双方案齐发，明确到2027年，力争建设10个左右省级零碳园区，争创国家级零碳园区；山东正在研究起草零碳园区建设方案，待方案正式印发后，计划按照每市原则上不超过1家的标准，在全省选取15家左右园区开展试点，以点带面推进山东零碳园区建设……     

  多元化政策工具包  

 地方政府纷纷推出“组合拳”，包括但不限于：  

        财政补贴：对符合条件的零碳园区、工厂或相关项目给予资金支持。 

        土地优惠：在土地供应、规划审批等方面给予倾斜。    

        碳配额激励：利用碳排放权交易市场机制，对超额完成减排目标的园区给予奖励。    

        绿色金融支持：引导金融机构为园区低碳转型提供信贷、债券等融资服务。    

        试点示范：设立零碳园区试点，探索可复制、可推广的经验。    

        省级政策亮点：聚焦区域特色与先行先试 部分省份在零碳园区建设上走在了前列，出台了更具针对性和操作性的专项政策文件，形成了各具特色的实践模式。 

2025年3月18日由中国节能协会碳中和专业委员会牵头，中国质量认证中心、天地科技股份公司、国家电投碳资产公司、中铁建设集团、上海电气集团、武汉双碳产业研究院、新京报零碳研究院等100多家专业机构共同参与编制的《零碳园区评价技术规范》（T/CECA-G 0344-2025）团体标准正式发布。

据悉，《零碳园区评价技术规范》涵盖了零碳园区建设的多个维度，内容丰富且详实。在建设要求方面，标准从零碳园区创建和评价原则、零碳园区基本要求等都提出了具体且明确的要求。

在评价要求上，标准构建了一套科学合理、全面系统的评价指标体系。该体系包含多个一级指标和二级指标，从基本合规要求、基本管理要求、管理体系与激励机制、能源结构与能效水平、产业布局与循环链接、建筑与设备运营管理、排放监测与排放量化、减排实施与抵消措施等多个角度对园区进行综合评价。评价结果分为不同等级，直观反映园区的零碳建设水平，便于园区找准自身定位，明确改进方向。

《零碳园区评价技术规范》标准的落地将配合相关部门建立健全配套的政策支持体系和监管机制，鼓励和引导园区积极参与零碳创建工作，并对达标园区给予相应的政策优惠和奖励，对未达标园区加强指导和监督，促使其加快整改和提升。此外，该标准还加强了评价机构的建设和管理，确保评价工作的专业性和公正性，为零碳园区的建设与发展提供高质量的服务保障。

针对园区在能源管理、碳核算等领域的困惑，迅速给出定制化解决方案，帮助园区管理者和企业相关人员更好地理解和应用该标准。

为此，中国节能协会将开展“零碳中国行”系列活动，聚焦政策宣讲与“零碳园区”创建项目的交流；也会选择一批具有代表性的园区作为试点，按照《零碳园区评价技术规范》进行建设和改造，形成可复制、可推广的成功案例；并依据《零碳园区评价技术规范》，对园区进行评价认证，颁发相应的认证证书，提升园区的市场竞争力和品牌价值。

2025年4月28日“零碳园区、零碳工厂”创建中国行（成都站）活动在成都顺利举行

2025年5月28日“碳达峰碳中和政策宣贯暨‘零碳园区、零碳工厂’创建中国行（鹰潭站）”在江西鹰潭成功举行

2025年6月13日“零碳园区、零碳工厂”创建中国行武汉站成功召开

中国节能协会将联合各级政府、地方协会、科研机构、优秀企业等共同开展“零碳园区、零碳工厂”创建中国行活动。

具体工作由中国节能协会碳中和专委会秘书处负责(来源：瑞波说碳中和）

编辑：中国电源产业网