7月，中国信息通信研究院、内蒙古和林格尔新区管委会联合发布了《绿色算力发展研究报告（2025）年》。报告显示，2024年我国数据中心用电量达到1660亿千瓦时，占全社会用电量比例达到1.68%。

虽然人工智能训练和推理是驱动增长的核心因素，但从结果上看数据中心真实用电量并没有如媒体预测般高速增长，结合历年数据来看，2024年增速还有放缓的趋势。

2023年全国数据中心用电量为1500亿千瓦时，较2022年增加200亿千瓦时，同比增长15.4%。2024年用电量增至1660亿千瓦时，较2023年增加160亿千瓦时，同比增长10.7%。

尽管年度用电量保持增长态势，但年增长率已呈现放缓趋势，由2023年的15.4%下降至2024年的10.7%，与多数媒体预测的高速发展并不相符。

2、全社会用电量占比持续提升，但增速趋缓

数据中心用电占全社会用电量的比例呈现逐年上升趋势：2022年为1.51%，2023年升至1.63%，2024年进一步提高至1.68%。

与此同时，该比例的年度增幅亦有所回落，由2023年的7.95%降至2024年的3.07%。

3、用电量增速高于全社会，略高于第三产业

2024年数据中心用电量10.7%的同比增速，显著高于当年全社会用电量6.8%的增速。然而，与第三产业用电量9.8%的增速相比，数据中心用电增速的相对优势并不明显，表明其增长动能与服务业整体用电增长趋于接近。

市场结构性调整是增速放缓重要原因

1、数据中心机柜增速开始放缓

2015年以来，我国数据中心机架数量年复合增长率超过30%，2022年开始放缓，到2024年增长率仅为11.10%，与2023年相比增速降低了55%。虽然增速降低与机柜基数变大有关，但是从绝对数量上看，2024年仅增加90万标准机柜，与2023年增加160万相比，增速明显放缓。

机柜增速放缓的原因有很多，主要还是市场结构性调整。我国数据中心正经历“野蛮生长→精益运营”的转型：政策清退低效供给、贸易战倒逼技术内化、市场聚焦智能算力与利用率提升。短期阵痛后，行业将逐步走向 “总量平稳、结构升级” 的高质量发展路径。

政策收紧、市场需求结构调整、技术效率提升、能源成本压力及区域布局优化共同导致我国数据中心机柜增速放缓。

现阶段数据中心业务向着2个方向发展。一个是通算业务，也就是传统IT业务，机柜功率密度8kW左右，这部分需求在放缓。另一个是智算业务，机柜功率密度几十kW以上，需求在高速增长中，但基数较小。数据中心市场存在通用算力相对过剩和智能算力不足并存的情况，综合增速放缓。

2024年7月曾做过统计，北京地区2022年通过节能审查的13个项目中，1个项目部分投产，4个项目正在施工，3个项目已通过二、三期节能审查，2个项目延期，3个项目没有检索到公开信息，绝大多数项目都处在延期、未开工、未完工状态。

2、数据中心效率不断提升

政策方面相关要求越来越严格。2024年7月，国家发改委等部门关于印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，明确“到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%”。各地在节能审查中，很多设计PUE通过红线已经降至1.25甚至更低。

综合信通院和工信部等数据，全国数据中心经过近几年绿色化发展，平均PUE已经从2021年的1.55降至2024年的1.46，效率提升了5.8%，相对应的就是用电量的减少。

整理各数据中心服务商公开的近几年ESG报告，可以很明显看到，头部服务商PUE尽管已经很低，但依然保持逐年下降，基本都处于1.25以下。世纪互联从2021年的1.37降到2022年的1.27，效率提升7.3%。

备注：字节跳动为自持数据中心；万国数据为2020年以后投入使用，利用率超过30%，使用新技术和架构的数据中心；秦淮数据为中国区域；中联和光环新网没有查到。

3、智算中心仍未规模化投产

工信部数据显示，截至2024年底，我国算力总规模达到280EFLOPS，算力总规模近5年平均增速近30%。算力增速虽然很快，但由于智算设备备货和需求等原因，很多智算数据中心并没有如期投产。

据中国产业经济信息网报道，飞利信、莲花控股、锦鸡股份、鸿博股份等多家公司相继公告终止算力服务采购合同，原因集中在算力相关业务未能如期开展、服务器未能按期供货等方面。

根据IDC圈的统计数据，今年一季度，我国大陆共165个智算中心项目出现新动态，其中58%的项目处于已审批筹建状态、33%处于在建或即将投产状态、仅10%处于已投产/试运行状态。

4、加密货币正在持续退出

数据中心行业的未来趋势重点取决于AI、加密货币和效率。IEA《electrecity 2024》显示，2022年，加密货币消耗约110亿千瓦时电力，占全球年电力需求的0.4%。《2024 United States Data Center Energy Usage Report》显示，2023年美国加密货币消耗约70亿千瓦时电力。

但我国与美国等其他国家不同，加密货币并未规模化落地而且还正在持续退出。2021年9月，国家发改委等部门亦发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”，严禁新增项目投资建设，加快存量项目有序退出。部分地区政策也明确表示，参与加密货币挖掘的数据中心，无法享受电费补贴等相关优惠。

加密货币作为数据中心重要的客户资源，虽然国内没有详细数据，但其能源消耗理论上应持续下降，对数据中心总能耗增长有一定负向影响。

5、统计口径可能不同

如何界定数据中心用电量，是国内外媒体间预测数据不同的一个较为重要的原因。虽然用电量界面看似很清晰，但是计算时仍然因为某些原因出现多算的情况。

比如，有些媒体预测时只是将数据中心内的算力、存力等用电量算作数据中心用电量，但有些媒体将数据中心外传输、网络等中间层的运力等用电量也计算到数据中心，甚至有些媒体将AI推理从客户端到服务器的全流程用电量都算到数据中心。

总之，需要表达数据中心用电量大时就会多算一些，似乎是一种常态。

从近几年数据来看，2024年数据中心用电量的增幅确实在明显放缓，这与媒体前期的预测并不相符。虽然事实如此，但国内外媒体学者对数据中心用电量持续高速增长，依然保持乐观态度，似乎一致认为这是不可逆转的趋势。

1、国外预测

国际能源署《2025电力报告》显示，2024年全球数据中心用电量为4150亿度，占全球总用电量的1.5%，随着AI业务的激增，预计到2030年将超过9450亿度。

美国劳伦斯伯克利国家实验室《2024美国数据中心能源使用情况》报告显示，2023年美国数据中心约消耗了美国总电力的4.4%，预计到2028年将消耗美国总电力的6.7%-12%。

2、国内预测

国内各种媒体相关预测较多，以人民网报道过的为例。北京理工大学能源与环境政策研究中心对外发布《数据中心综合能耗及其灵活性预测报告》显示，到2030年，全国数据中心总用电量约为5257.6亿千瓦时，用电量将占到全社会总用电量的4.8%。

“2024—2030年，全国数据中心用电量年均增速将达约20%，远超全社会用电量增速。”北京理工大学副教授王永真指出，2025年我国数据中心电耗将占到全国电耗的2.4%。

3、各省实际

部分省、市在各种报道中，公开了一些数据中心用电量数据，选取如下。

南方电网广东电网消息，今年上半年，广东209家数据中心用电量35.20亿千瓦时，同比增长44.43%。

澎湃新闻报道，据不完全统计，2024年上海互联网数据中心用电量突破50亿千瓦时，逼近全市用电量的3%。

据国网浙江电力营销数据统计，浙江2024年算力产业总耗电量大约是48亿千瓦时，同比增长率超过13%，明显高于浙江去年全社会用电量的增长率9.5%

单独看，这部分省份数据中心用电量确实在高速增长，但更多的省份并没有公开，仅供参考。

写在最后

数据中心用电量过高一直是近几年媒体炒作的话题，这让数据中心得到了更多的关注。虽然面临更加严格的能效管理和绿色化进程，但对数据中心高质量可持续发展并不是坏事。2024年数据中心用电量增速放缓是事实，至于2024年是不是增长拐点，还要等2025年数据出来后才能判断。（来源：数据中心运营/车凯）

编辑：中国电源产业网