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浅谈我国绿色制造体系的构建

2020-06-30   

中国电源产业网

导语:绿色制造是制造强国的重要着力点,也是我国绿色发展的重要组成部分,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系是推动制造业绿色发展的重要抓手。建设百家绿色园区、千家绿色工厂,推广万种绿色产品,打造一批绿色供应链企业,推动能源资源利用效率明显提升是绿色制造体系建设的目标。文章在分析绿色制造体系构建的背景的基础上,阐述了绿色制造体系构建的主要内容、特点和取得的成效,最后给出了未来发展建议策略。

摘 要:绿色制造是制造强国的重要着力点,也是我国绿色发展的重要组成部分,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系是推动制造业绿色发展的重要抓手。建设百家绿色园区、千家绿色工厂,推广万种绿色产品,打造一批绿色供应链企业,推动能源资源利用效率明显提升是绿色制造体系建设的目标。文章在分析绿色制造体系构建的背景的基础上,阐述了绿色制造体系构建的主要内容、特点和取得的成效,最后给出了未来发展建议策略。

关键词:绿色发展 绿色制造体系

基金项目:2017YFF0211505 电子电器领域绿色产品认证关键技术研究

1 开展绿色制造体系构建提出背景

随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起,制造模式发生重大变化,各国都在积极追求绿色、可持续的发展,制造业绿色化、智能化转型成为国际新趋势。保护生态环境成为全球面临的共同挑战和责任,建设绿色家园成为世界各国人民的共同梦想。改革开放40多年来,我国工业发展取得了长足进步,有力推动了经济社会快速发展。同时,工业化、城镇化的大规模快速推进也给生态环境带来巨大压力,资源环境瓶颈日益凸显。传统的生产模式和消费模式已经难以为继,创新发展理念,加快转变经济发展方式,加强生态文明建设,破解经济增长与生态环境保护之间的矛盾,是当前亟待解决的现实问题,实现绿色发展已经成为当代中国经济社会转型发展的必由之路。

2015年,中央印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》,这是我国首个以党中央、国务院名义对生态文明建设进行专题全面部署的文件,文件首次提出“绿色化”, 要求把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。2016年,《十三五规划纲要》明确提出了创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念,目标要在全社会范围内推动节能环保、发展循环经济、构建绿色制造体系、推进绿色发展。

为了加快推进工业绿色发展,作为行业主管部门,工业和信息化部“十三五”不再分别制定节能、清洁生产、资源综合利用等领域的专项规划,而是从统筹推进工作的角度出发制定了一个综合性规划,即《工业绿色发展规划(2016-2020年)》。随后工业和信息化部等四部委联合印发了《绿色制造工程实施指南(2016-2020 年)》,《指南》和《规划》互相衔接互补,《规划》更具有前瞻性,《指南》更强调可落地的工程任务及其操作性,这两个文件进一步对绿色制造体系建设的工作任务进行了细化,详细阐述了绿色制造体系的建设内容和“十三五”期间的阶段性目标。工业和信息化部还印发了《关于开展绿色制造体系建设的通知》,并联合国家标准委共同组织制定了《绿色制造标准体系建设指南》。这一系列政策文件进一步明确了加快构建绿色制造体系的思路和重点。构建绿色制造体系,已经成为我国制造业发展的主攻方向。 

2 绿色制造体系构建内容和特点

1、主要内容。到2020年在全国建设百家绿色园区和千家绿色工厂,开发万种绿色产品,创建绿色供应链,建立健全工业绿色发展长效机制,推动工业文明与生态文明和谐共融,实现人与自然和谐相处是绿色制造体系构建的目标。绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链是绿色制造体系建设的主要内容,业界也称之为“四绿”。四绿在建设中各有侧重,协同推进。绿色工厂是制造业的生产单元,是绿色制造的实施主体,属于绿色制造体系的核心支撑单元,侧重于生产过程的绿色化。绿色产品是以绿色制造实现供给侧结构性改革的最终体现,侧重于产品全生命周期的绿色化。绿色园区是突出绿色理念和要求的生产企业和基础设施集聚的平台,侧重于园区内工厂之间的统筹管理和协同链接。绿色供应链是绿色制造理论与供应链管理技术结合的产物,侧重于供应链节点上企业的协调与协作。

2、“两评两认”的工作机制。企业或园区经对照评价要求或标准形成自评价报告是为“一评”,再由第三方评价机构开展现场评价是为“二评”。省级工信主管部门组织对报送总结报告的企业、园区进行评估确认,并将通过的单位报送工业和信息化部,是为“一认”,工业和信息化部对地方遴选报送的相关单位进行评估确认是为“二认”。需要说明的是,和绿色工厂、绿色园区和绿色供应链评价不同,绿色产品是“一评两认”,不需要第三方评价报告,只需要自评价报告即可。凡是满足具有独立法人资格和相关工作经验、拥有一定数量的专业评价人员和具备一定评价能力等基本条件的第三方机构,均可开展绿色制造体系相关评价工作。

3、以标准体系为牵引。以公开透明的标准体系为基础,《关于开展绿色制造体系建设的通知》明确了绿色工厂、园区和供应链评价要求,绿色工厂评价国家标准已经发布。对于绿色产品来讲,标准是开展自评价的前提必要条件,有了某个具体产品的评价标准,这个产品才能申报绿色设计产品,企业需要依据对应的具体产品标准开展自评价,绿色设计产品标准清单在工业和信息化部网站上根据工作进展不定期更新,截至2020年2底已采信9个行业91项标准,除去通则和标识两个国家标准,共89个涉及具体产品的标准,91项标准中有3个国标、88个团体标准,具体产品既有整机产品,也有原材料。公开透明的评价要求和不断完善的标准,为企业或园区加快绿色发展明确了方向和目标。

4、绿色制造体系构建与绿色制造系统集成的关系。这两项任务是推动“十三五”时期工业绿色发展的两大任务,体现从全生命周期角度统筹推进节能、节水、清洁生产、资源综合利用等目标的两项工作。绿色制造系统集成鼓励行业龙头企业联合上下游、研究机构等单位,以突破绿色制造关键技术、建设绿色设计平台、打造绿色供应链为目标,建设一批重大项目,形成绿色增长、参与国际竞争和实现发展动能接续转换的领军力量,带动制造业绿色升级。绿色制造体系建设则鼓励企业、园区等单位主动对标绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链相关评价要求和标准强化工作,创建绿色制造体系建设示范单位。绿色制造系统集成要求企业将开发绿色产品、建设绿色工厂、形成典型行业绿色供应链管理模式和实施路径、制定绿色制造相关标准作为项目建设的绩效目标。绿色制造系统集成的支持方向与绿色制造体系的“四绿”密切联系、有机结合,二者相辅相成,互相促进。

3 绿色制造体系构建进展和成效

截止2019年底,工业和信息化部先后开展四批绿色制造体系建设申报工作,开展时间分别为2017年3月和10 月、2018年8月和2019年3月,四批累计发布了国家绿色工厂1402家,绿色供应链90家,绿色园区119家,绿色设计产品1097种。近四年绿色制造体系建设实践表明,企业的绿色发展理念和意识不断增强与深化,绿色关键工艺技术取得突破,绿色制造标准规范已成为指导企业绿色发展的工具,实施了一批技术指标先进、示范带动作用强的典型项目,涌现出一批优秀的绿色制造试点企业,带动行业和地方绿色发展进程提速,依托市场化手段推动企业绿色发展的机制和氛围正在逐步形成,绿色制造工程扎实推进,绿色制造体系逐步构建,起到了推动工业绿色发展的积极效果,形成了较为广泛的社会影响力。

4 绿色制造体系构建下一步工作建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,展望未来,具体可以从以下几个方面进一步加强绿色制造体系构建工作。

一是加强技术创新和核心关键技术研发。其中,与生产工艺及节能环保装备相关的技术最为重要,重点研发智能、高效的清洁生产技术工艺,使生产的产品具备无害化、轻量化、低能耗、低水耗、低材耗、易回收的特性;在节能环保技术研发方面,要重视其对制造业绿色转型的支撑作用,加强节能、节水、节材、污染处理、再制造等先进技术装备的研发和利用。

二是更好地发挥先进单位的标杆示范作用。在区域和行业内积极发挥典型示范单位的标杆作用,开展绿色制造示范单位先进经验交流推广,促进行业绿色提升,鼓励地方政府主管部门主办区域内或跨区域绿色制造先进经验交流活动,带动区域工业绿色发展水平提升。

三是探索有进有出的动态管理机制。对于绿色发展水平停滞不前或不再符合入选条件的,建议从绿色制造名单删除,对于绿色发展水平更高者应入选绿色制造名单,从而建立有进有出的机制,以保持绿色制造名单的先进性。

四是提高市场机制对绿色制造的促进作用。坚持以市场化驱动为主,政府引导为辅的原则推动绿色制造体系建设。市场化驱动就是以企业为绿色制造体系的建设主体,政府从公共服务的角度,强化标准制定和实施,创造公平竞争环境,加强宣传推广,规范和培育绿色制造服务行业,激发出企业绿色发展的内生动力,有效引导企业加大环保投入。同时也要发挥政府财政奖励制度的激励作用,利用财政资金、绿色信贷等相关政策扶持绿色制造体系建设工作。实施政府绿色采购工程,将绿色属性纳入制定绿色采购产品目录和指南的基础依据,促进绿色消费。

五是加强国际交流合作。充分利用绿色制造交流合作机制开展交流,推动应用国际先进绿色制造经验带动国内相关行业绿色提升。与有关国家和国际组织加强合作,共同促进“一带一路”沿线国家工业绿色转型。

结束语

综上所述,绿色发展是一个复杂的系统工程,需要政府、企业、社会、个人的多方联动,形成合力,整体协同推进,方能见成效。构建绿色制造体系,应以正向激励为导向,注重理念转变、技术支持和标准完善等,在全社会达成绿色生产、绿色消费、绿色回收共识,做到“企业主体,政府推动,创新驱动,绿色共享”,绿色制造体系助力工业绿色发展再上新台阶。

【参考文献】

1. 董伟 王晓元 《构建绿色制造体系 加快推进绿色发展》 [J] 质量与认证2018 06: 33-35

2.王煦 “深化绿色发展理念加快推进绿色制造体系建设” [J] 上海节能2018 11: 838-841

3.毛涛“我国绿色制造体系构建面临的 困境及破解思路” [J] 中国党政干部论坛 2017.5 72-74

编辑:中国电源产业网

来源:卢春阳 马奇菊

标签: 绿色制造  

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